Решение № 2А-1822/2025 2А-1822/2025(2А-9081/2024;)~М-8066/2024 2А-9081/2024 М-8066/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-1822/2025

72RS0013-01-2024-012188-71

2а-1822/2025 (2а-9081/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 21 января 2025 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Соколовой О.М.,

при секретаре Ревякиной В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени, Призывной комиссии Калининского и Центрального административных округов, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным заключения врача и решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени о признании незаконным заключение врача о признании его годным к военной службе, а также решения призывной комиссии. Мотивирует свои требования тем, что в пройдя медицинское освидетельствование, он был признан годным к военной службе и была выдана повестка на отправку в войска на 20.12.2024 года. Указывает, что на момент прохождения медицинского освидетельствования, он высказывал жалобы по своему состоянию здоровья, а именно на <данные изъяты>. Вместе с тем, его признали годным, не запросив его медицинские документы, в том числе выписку из амбулаторной карты и не выдали соответствующие направления на обследование, не уточнив наличие диагнозов, что по его мнению является бездействием со стороны врачей.

В ходе подготовки дела к рассмотрению, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия Калининского и Центрального административных округов, ФКУ "Военный комиссариат Тюменской области".

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г.Тюмени в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил в суд возражение на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика: ФКУ Военного комиссариата Тюменской области, Призывной комиссии Калининского и Центрального АО г.Тюмени в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст.62 КАС РФ).

Согласно статье 59 Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно п. 1 ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1. Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктами 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданам, признанным годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи;

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются пунктом 7 Инструкции.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Таким образом, приведенные выше правовые нормы, регламентирующие порядок проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают обязательное прохождение такими гражданами вышеперечисленных диагностических исследований до определения им категории годности к военной службе. Категория годности к военной службе гражданам определяется именно с учетом результатов таких диагностических исследований. Приведенные выше нормативные правовые акты не содержат норм, позволяющих определить категорию годности гражданина к военной службе без проведения указанных выше диагностических исследований, и без оценки их результатов.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО2 состоит на воинском учете с 19.12.2024 года. В период осеннего призыва 2024 года, в отношении ФИО2 было проведено медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу.

По результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией 19.12.2024 года принято решение о призыве ФИО2 на военную службу, он признан годным к военной службе, категория <данные изъяты>

Вместе с тем, из материалов личного дела призывника, карты медицинского освидетельствования ФИО2, подлежащего призыву на военную службу следует, что в нарушение п. 14 Положения, диагностические исследования: - флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях; - общий (клинический) анализ крови; - общий анализ мочи отсутствуют.

Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Вместе с тем в нарушение ст.62 КАС РФ административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств вынесения заключения о присвоении категории годности к военной службе с учетом всех необходимых обязательные диагностических исследований.

Поскольку результаты обязательных диагностических исследований, не являлись предметом оценки врачей-специалистов комиссии, данное обстоятельство опровергает доводы стороны административного ответчика о надлежащем определении категории годности истца к военной службе.

Таким образом, оспариваемые заключение и решение приняты с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников, что ставит под сомнение правильность медицинского заключения о годности административного истца к военной службе и категории его годности к военной службе, а также и обоснованность и законность самого принятого решения, что существенно ограничивает его права и не соответствует установленному Конституцией РФ принципу равенства всех перед законом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст.ст.218, 226, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени, Призывной комиссии Калининского и Центрального административных округов, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным заключения врача и решения призывной комиссии - удовлетворить.

Признать незаконными заключение врача о признании ФИО1 годным к военной службе, а также решение призывной комиссии Центрального и Калининского административных округов г.Тюмени от 19.12.2024 года в отношении ФИО1.

Возложить на Военный комиссариат Калининского административного округа г. Тюмени обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Председательствующий судья О.М. Соколова

О.М. Соколова