Решение № 2А-578/2024 2А-578/2024~9-484/2024 9-484/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-578/2024

УИД: 41RS0003-01-2024-000790-68

Дело № 2а-578/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск Камчатского края

24 сентября 2024 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре Ершовой К.И., с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края о признании решения об отказе в исключении квартиры из специализированного жилищного фонда незаконным,

установил:

ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО1, обратилась в Вилючинский городской суд Камчатского края с административным иском к администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края (далее по тексту – администрация ВГО), в котором просила признать незаконным решение администрации ВГО от 10.07.2024 № ОГ-725-С об отказе в исключении из специализированного жилищного фонда квартиры, расположенной по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>.

В обоснование своих требований указала, что административным истцом 04.07.2024 (вх. № ОГ-892-С) было подано заявление об исключении из специализированного жилищного фонда квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу в соответствии с п.п. 6.2, 6.3 Решения Думы Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска № 148/23-5 от 15.06.2012. В заявлении указаны основания предоставления жилого помещения, а именно заключенный договор социального найма № 184 от 30.08.2010 (постановление № 1289 от 27.08.2010), далее перезаключен по Постановлению № 1438 от 07.11.2014 (договор № 274 от 13.11.2014), иного жилья заявитель не имеет. Постановлением № 975 ФИО3 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении и принята на учет, а также работает в организациях, расположенных в Вилючинском городском округе более 5 лет. В соответствии с ответом № ОГ-725-С от 10.07.2024 на вышеназванное заявление, администрация ВГО отказала в исключении из специализированного жилищного фонда квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Вилючинска, ссылаясь на п. 2 ст. 58 ЖК РФ, как на основание отказа, в связи с превышением нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, администрация ВГО ссылалась на Постановление администрации ВГО от 01.12.2005 № 1313 «Об установлении норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», согласно которой норма составляет 14 кв.м. Ссылаясь на положения пп. 3, 4, 5 п. 1 ст. 14 ЖК РФ, главу 6 Решения Думы Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края № 148/23-5 от 15.06.2012 заявитель предоставила весь пакет документов, при этом указала, что исключение служебного жилья из специализированного жилого фонда носит цель создания условий для осуществления прав граждан, нуждающихся в жилых помещениях и проживающих в служебных жилых помещениях Вилючинского городского округа, улучшения использования и сохранности жилого фонда, привлечения и закрепления квалифицированных кадров в организациях, расположенных на территории Вилючинского городского округа. Также указала, что все условия исключения служебного жилья из специализированного жилого фонда на основании п. 6.2 решения № 148/23-5, соблюдены, поскольку административный истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, а оснований для отказа в исключении служебного жилья из специализированного жилого фонда в данном решении не указаны. Полагала, что в связи с соответствием заявителя критериям и условиям исключения из специализированного жилого фонда указанной выше квартиры, ФИО3 получила незаконный отказ.

Административный истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании заявленные ФИО3 требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, поскольку ФИО3, как заявитель соответствует критериям и условиям исключения из специализированного жилого фонда квартиры, расположенной по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, в связи с чем, полагала отказ администрации ВГО незаконным, а административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика администрации ВГО – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против требований административного истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым полагала заявленные требования необоснованными, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, было предоставлено ФИО3 на основании постановления администрации ВГО от 27.08.2010 № 1289 «О предоставлении служебного жилого помещения ФИО3», договор служебного найма от 13.11.2014 № 277. Указанное жилое помещение отнесено по виду к служебному жилому помещению специализированного жилого фонда и имеет общую площадь 54,7 кв.м. Постановлением администрации ВГО от 18.08.2016 № 975 ФИО3 была принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма. Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Согласно постановлению администрации ВГО от 01.12.2005 № 1313, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного человека составляет 14 кв.м. Согласно п. 2 ст. 58 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначена для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего кодекса перечне. Жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, предоставленное ФИО3 состоит из двух самостоятельных комнат, при этом, согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении с 07.09.2010 зарегистрирован 1 человек – ФИО3, следовательно, при предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма ФИО3 будет превышена норма предоставления. Дополнительно суду пояснила, что условия, предусмотренные Решением Думы для исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, административным истцом ФИО3 соблюдены, все необходимые документы административным истцом также были приложены к её заявлению. Администрация ВГО, отказывая в удовлетворении заявления ФИО3 ссылается лишь на превышение нормы площади жилого помещения, предусмотренного на одного человека.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из разъяснений, приведенных в абзацах первом и втором пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, однако не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно разъяснял, что в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (части 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п.п. 1, 2 ст. 212 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 93 ЖК РФ (в ред. от 27.07.2010) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ (в ред. от 27.07.2010) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ (в ред. от 27.07.2010) по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 7 Устава Вилючинского городского округа.

Судом при рассмотрении дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес> включено в реестр муниципального имущества на основании Распоряжения Правительства РФ от 07.05.1997 года № 632-Р (л.д. 132).

Постановлением администрации ВГО от 27.08.2010 № 1289 указанное выше жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 59.5 кв.м. отнесено по виду к служебному жилому помещению и предоставлено ФИО3, служащей войсковой части 51210, на неё одну. Между собственником жилого помещения и ФИО3 30.08.2010 заключен типовой договор найма служебного жилого помещения № 184 (л.д. 13, 14-15, 80, 82-85).

При этом, как следует из отказного письма в/ч 36030 в адрес начальника МУП «РемЖилСервис» от 10.04.2010 № 834, данная войсковая часть отказалась от двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с невостребованностью (л.д. 22).

В последующем, постановлением администрации ВГО от 07.11.2014 № 1438 внесены изменения в п.п. 1 и 2 постановления администрации ВГО от 27.08.2010 № 1289 «О предоставлении служебного жилого помещения ФИО3», заменены слова «общей площадью 59,5» словами «общей площадью 54,7. На основании указанного постановления между собственником и ФИО3 13.11.2014 также был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения № 277 (л.д. 16, 17-18, 81, 86-87).

Решением Думы Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска от 15.06.2012 № 148/23-5 утверждено Положение о порядке предоставления и исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (далее по тексту Положение) (л.д. 45).

Согласно п. 1.1 Положения, настоящее Положение в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации регулирует правоотношения в сфере предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Вилючинский городской округ, отказа в их предоставлении, прекращении договора найма служебных жилых помещений, исключения данных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Вилючинского городского округа.

Служебные жилые помещения предоставляются на основании постановления администрации Вилючинского городского округа по договорам найма служебных жилых помещений. Использование жилого помещения в качестве служебного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения по виду к служебному и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании постановления администрации Вилючинского городского округа (п.п. 12, 1.3 Положения).

В соответствии с п. 2.1 Положения служебные жилые помещения предоставляются, в том числе, для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, предприятием или учреждением, расположенным на территории Вилючинского городского округа (далее - организации), в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Порядок и условия исключения служебных жилых помещений регламентированы в разделе 6 Положения.

Решением Думы Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края от 25.12.2015 № 32/7-6 внесены изменения в Положение о порядке предоставления и исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края, утвержденного решением Думы ВГО от 15.06.2012 № 148/23-5. Раздел 6 изложен в новой редакции.

Так, в силу п. 6.1 Положения в целях создания условий для соблюдения прав граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и проживающих в служебных жилых помещениях Вилючинского городского округа, обеспечения надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, служебные жилые помещения могут быть исключены из специализированного жилищного фонда Вилючинского городского округа и предоставлены проживающим в них нанимателям и членам их семей по договорам социального найма при условии нахождения указанных граждан на учете при администрации Вилючинского городского округа в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, а также при условии проживания указанных граждан в данном служебном жилом помещении более пяти лет.

Согласно п. 6.2 Положения, для исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Вилючинского городского округа необходимо представить в администрацию Вилючинского городского округа следующие документы:

заявление нанимателя;

копию паспорта нанимателя и всех совершеннолетних членов его семьи;

копии документов, подтверждающих состав семьи нанимателя.

Копии документов предоставляются вместе с подлинниками для проверки их достоверности.

В силу п. 6.3 Положения процедура исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Вилючинского городского округа распространяется на все служебные жилые помещения, которые были предоставлены до принятия настоящего Положения.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, не оспаривалось стороной административного ответчика, ФИО3 более 5-ти лет осуществляет трудовую деятельность в войсковой части 25030-4, дислацированной на территории Вилючинского городского округа (л.д. 9-10).

Таким образом, судом при рассмотрении дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, являющееся муниципальной собственностью Вилючинского городского округа и отнесенное по виду к служебному жилью специализированного жилищного фонда, занимается ФИО3 на законных основаниях в связи с осуществлением последней на территории ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края трудовой деятельности на условиях найма служебного жилого помещения.

ФИО3 постановлением администрации ВГО от 18.08.2016 № 975 признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 12, 79).

Согласно поквартирной карточке по жилому помещению, расположенному по адресу: г. Вилючинск, <адрес> представленных управляющей организацией ООО «УК «Содружество» в указанном жилом помещении с 07.09.2010 по настоящее время зарегистрирована только наниматель ФИО3

04.07.2024 ФИО3 в адрес главы Вилючинского городского округа подано заявление об исключении из специализированного жилищного фонда жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>. К указанному заявлению приложен перечень копий документов (л.д. 128).

Письмом от 10.07.2024 исх. № ОГ-725-С администрацией ВГО отказано в удовлетворении заявления ФИО3 по мотивам того, что площадь занимаемого служебного жилого помещения превышает норму предоставления, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 58 ЖК РФ и отсутствие оснований, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, для исключения служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Вилючинск, <адрес> из специализированного жилищного фонда Вилючинского городского округа в целях его дальнейшего предоставления по договору социального найма жилого помещения (л.д. 11, 128).

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.ч. 1, 3, 4 и 5 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края от 01.12.2005 № 1313 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека. Также установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. на одного человека (л.д. 54).

Как следует из пояснений представителя административного ответчика ФИО2, данных ею в судебном заседании, все критерии, предусмотренные для исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, предусмотренные Положением, административным истцом ФИО3 соблюдены, все требуемые и необходимые документы административным истцом также были приложены к её заявлению. Администрация ВГО, отказывая в удовлетворении заявления ФИО3 ссылается лишь на превышение нормы площади жилого помещения предусмотренного на одного человека при заключении договора социального найма на данное жилье и нарушение тем самым Постановления администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края от 01.12.2005 № 1313.

Вместе с тем, анализ положений ст.ст. 50-59 ЖК РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения социального найма, позволяет сделать вывод, что такой критерий, как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятых гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения. Соответственно, обеспеченность жилыми помещениями сверх нормы предоставления площади жилого помещения, установленной Постановлением администрации ВГО от 01.12.2005 № 1313, не влияет на заключение договора социального найма на жилое помещение, предоставленное ранее в качестве служебного жилого помещения и занимаемое гражданином на законных основаниях.

При изменении режима жилого помещения и оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности Вилючинского городского округа, но ранее предоставленные ФИО3 на законных основаниях.

Аналогичная правовая позиция высказана в определении Верховного Суда РФ от 17.04.2013 № 5-АПГ13-8.

Таким образом, учитывая, что все иные условия для исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда в отношении ФИО3 были соблюдены, служебное жилое помещение административный истец занимает на законных основаниях, а ссылка административного ответчика в обоснование своего отказа на положения ч. 2 ст. 58 ЖК РФ является несостоятельной, при этом, каким-либо иным образом оспариваемое решение об отказе в исключении занимаемого административным истцом служебного жилого помещения администрацией ВГО не мотивировано, обоснований необходимости и нуждаемости сохранения собственником данного жилья в составе служебного жилого фонда, в ответе не содержится, и соответствующих доказательств этому административным ответчиком суду не представлено, решение администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края от 10.07.2024 № ОГ-725-С об отказе в исключении из специализированного жилищного фонда квартиры, расположенной по адресу: <адрес> г. Вилючинске Камчатского края следует признать незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ с администрации Вилючинского городского округа в пользу ФИО3 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные чеком по операции от 21.08.2024 (л.д. 7).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края о признании решения об отказе в исключении квартиры из специализированного жилищного фонда незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края от 10.07.2024 № ОГ-725-С об отказе в исключении из специализированного жилищного фонда квартиры, расположенной по адресу: <адрес> г. Вилючинске Камчатского края.

Взыскать с администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2024 года.

Председательствующий судья подпись Н.М. Хорхордина