Решение № 2-546/2019 2-546/2019~М-3/2019 М-3/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-546/2019

Дело №2-546/2019


Решение

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комовой Н.Б.

при секретаре Плутницкой Р.В.

с участием представителя истца по ордеру ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в г.Азове Ростовской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости обязании назначить досрочную пенсию по старости с сохранением пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и в связи с этим инвалидом II группы бессрочно. Причиной инвалидности послужило увечье, полученное при исполнении иных военных обязанностей военной службы, связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

В ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста <данные изъяты> ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости, однако в назначении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием на дату обращения за пенсией требуемого возраста 55 лет.

По мнению ФИО3, ответчиком допущено нарушение действующего законодательства о государственном пенсионном обеспечении, в связи с чем, ссылаясь на положения пп.1 п.3 ст. 3, пп.2 п. 1 и пп.2 п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ч.2 ст. 5 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, истец просил суд:

признать незаконным отказ ГУ УПФР в городе Азове Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО3 ФИО6 досрочно страховой пенсии по старости

обязать ГУ УПФР в городе Азове Ростовской области назначить ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением пенсии по инвалидности.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, согласно предоставленного в материалы дела заявления, просил слушать дело в его отсутствие. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца, действующая на основании ордера, ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении и просила иск удовлетворить.

Представитель указала, что исходя из положений пп. 2 п. 1 и пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении, которыми определено, что гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости может быть назначена по достижении 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее 5 лет, ее доверитель, достигший возраста 50 лет, в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении как инвалид вследствие чернобыльской катастрофы, приравненный по пенсионному обеспечению к инвалидам вследствие военной травмы, имеет право на получение одновременно двух пенсий - по инвалидности и трудовой пенсии по старости, а, следовательно, отказ ответчика является незаконным.

В отношении представителя ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из положений пп.2 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» следует, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом, в пп.2 п.2 ст. 10 данного закона указано, что пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. установлена бессрочно вторая группа инвалидности, ввиду полученного увечья при исполнении обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что подтверждается копией справки МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ и назначена государственная пенсия по инвалидности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в городе Азове Ростовской области, рассмотрев заявление ФИО3, получателя государственной пенсии по инвалидности, о назначении пенсии в соответствии со ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду не достижения ФИО1 требуемого возраста 55 лет.

Не согласившись с принятым решением, ФИО3 повторно обратился в ГУ УПФР в городе Азове Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, с сохранением выплаты пенсии по инвалидности, но 02.10.2018 ему так же было отказано, ввиду того, что пенсия по старости, назначаемая в соответствии с пп.2 п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, т.е. страховой пенсией по старости не является и по смыслу нормы пп.1 п.3 ст.3 данного закона не может устанавливаться в виде второй пенсии.

Таким образом, УПФР в городе Азове Ростовской области пришло к выводу о том, что одновременное получение пенсии по инвалидности и пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не допускается.

С указанными выводами УПФР в городе Азове Ростовской области, суд полагает возможным согласиться.

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

В соответствии с пп.1 п.3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется: гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

При этом, инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (пп.1 п.2 ст.15 указанного Закона).

В силу ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, ст. 7 названного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании п. 2 ст. 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в рассматриваемом случае назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Судом по делу установлено, что к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении и получении второй пенсии - трудовой пенсии по старости, ФИО3 достиг возраста 53 лет.

При таких обстоятельствах правовые основания для назначения ФИО3 второй пенсии - трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отсутствуют, поскольку он не достиг возраста 55 лет.

Доводы представителя ФИО3 о том, что исходя из положений пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении, истец, достигший возраста 50 лет, в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении как инвалид вследствие чернобыльской катастрофы, приравненный по пенсионному обеспечению к инвалидам вследствие военной травмы, имеет право на получение одновременно двух пенсий - по инвалидности и трудовой пенсии по старости, являются несостоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.

Как было указано ранее, в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении, инвалидам вследствие военной травмы предоставлено право на одновременное получение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости.

Условия получения страховой пенсии по старости предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, при этом, условия назначения пенсии по старости, ссылка на которую имеется в пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении, закреплены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Данный вид пенсии является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а, следовательно, не является страховой пенсией по старости и соответственно не может устанавливаться в виде второй пенсии, указанной в пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении.

Таким образом, одновременное получение лицами из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие увечья, полученного в период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсии по инвалидности и пенсии по старости, указанных в статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", не допускается.

При этом, суд принимает во внимание, что гражданам, получившим инвалидность, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, по их желанию, вместо пенсии по инвалидности может быть назначена пенсия по старости в системе государственного пенсионного обеспечения при наличии не менее 5 лет трудового стажа со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет.

На основании изложенного и оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в г.Азове Ростовской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости обязании назначить досрочную пенсию по старости с сохранением пенсии по инвалидности отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2019.