Решение № 2-1553/2017 2-1553/2017~М-1581/2017 М-1581/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-1553/2017

Дело № 2-1553/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Ганичевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Амурской области - Управлению социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району о возложении обязанности по выплате компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что 29 октября 2013 г. между ФИО1 и АКБ «Росбанк» заключен кредитный договор <***> на приобретение квартиры на сумму 1360 000 рублей. Она состоит на учете в ГКУ Амурской области - управлении социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району, как получатель мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2012 г. №20 «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам или займам, полученным на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов в соответствии с подпрограммой «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы». В период с 01.11.2013 г. по 10.06.2015 г. выплаты в счет компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору не производились, в связи с чем образовалась задолженность по вышеуказанным выплатам за указанный период на сумму 141387 рублей 54 копейки. Просила возложить на Государственное казенное учреждение Амурской области -управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району обязанность осуществить в пользу ФИО1 выплату компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору №4620136О110144000165 от 29 октября 2013 г. за период с 01.11.2013 г. по 10.06.2015 г. в размере 141387 рублей 54 копейки; взыскать с государственного казенного учреждения Амурской области -управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением Тындинского районного суда от 20 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

Истец ФИО1, представители ответчика ГКУ Амурской области - Управление социальной защиты населения по г.Тынды и Тындинскому району, третьих лиц Министерства социальной защиты Амурской области, Министерства финансов Амурской области, Правительства Амурской области, третье лицо ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; представитель ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г.Тынды и Тындинскому району просил рассмотреть дело без его участия; истец, представители Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области, Правительства Амурской области ходатайства, третье лицо ФИО2 о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

На основании ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Из письменного отзыва ГКУ Амурской области - Управления социальной защиты населения по г.Тынды и Тындинскому району следует, что управление считает исковые требования незаконными и необоснованными в связи со следующим. Механизм предоставления социальных выплат установлен Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2012 №20. В соответствии с пунктом 9 Положения, выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. В ГКУ УСЗН дополнительные средства (сверх утвержденного лимита бюджетных ассигнований регионального бюджета на 2013, 2014, 2015, 2016 гг.) от министерства социальной защиты населения Амурской области не поступали, то есть, правовое основание, с возникновением которого обусловлена выплата компенсации (событие), не наступило. Удовлетворив требования ФИО1, будут нарушены права граждан, которые раньше нее обратились в ГКУ УСЗН с заявлением о компенсации части расходов по кредитному договору. Бюджетные ассигнования, то есть предельные объемы денежных средств, предусмотренные законами Амурской области об областном бюджете в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, в размере 348 422,30 тыс. рублей (2013 год), 40000,00 тыс. рублей (2014 год) и 39350,00 тыс.руб. (2015 год), 79410,00 тыс.руб. (2016 год) были выделены в полном объеме министерством социальной защиты населения Амурской области государственным казенным учреждениям Амурской области - управлениям социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ обязательства на социальное обеспечение населения возникли не в результате принятия публичных нормативных обязательств и подлежат исполнению в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. В связи с тем, что запланированные бюджетные обязательства области по реализации указанных программных мероприятий исполнены в полном объеме, правовые основания удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

Исследовав представленные письменные доказательства, письменный отзыв на исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года № 617 утверждена долгосрочная целевая государственная программа Амурской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» и подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года». Данное постановление утратило силу с 01 января 2014 года.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

В целях реализации подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области", предусмотренной государственной программой Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013г. N 446, Правительство Амурской области своим постановлением от 23.01.2012 N 20 утвердило Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов.

Данный документ утратил силу с 1 января 2015 года в связи с принятием постановления Правительства Амурской области от 29.12.2014 N 784, которым установлено, что гражданам, по заявлениям которых в порядке, установленном постановлениями Правительства Амурской области, указанными в пункте 1 настоящего постановления, до 1 января 2015 года были приняты решения о предоставлении социальных выплат (дополнительных социальных выплат), указанные выплаты производятся в установленном данными постановлениями порядке.

В соответствии с пунктом 1 Положения данный нормативный документ устанавливает условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам или займам, полученным на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которой один из членов работает в областном государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов муниципальных образований области (далее - областные или муниципальные учреждения).

Согласно пункту 4 Положения размер социальной выплаты за месяц определяется в сумме фактически уплаченных молодой семьей процентов по кредитному договору за месяц. Компенсации подлежат фактические расходы молодой семьи, уплаченные за первые 36 месяцев пользования ипотечным кредитом или займом.

Исходя из пунктов 6 и 7 Положения, молодая семья, претендующая на получение социальной выплаты, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по муниципальному району и городскому округу (далее - ГКУ УСЗН) по месту регистрации с заявлением по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в день обращения молодой семьи с заявлением осуществляет прием и регистрацию заявления и представляемых с ним документов в журнале учета документов по социальной выплате по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, заверяет копии документов.

Согласно пункту 10 Положения Предоставление социальной выплаты молодым семьям производится на основании решения о предоставлении социальной выплаты в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Предоставление социальной выплаты производится ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения области путем их перечисления на банковский счет члена молодой семьи, открытый в кредитной организации, указанный в заявлении.

Как следует из материалов дела, 29 октября 2013 года между ФИО1, ФИО2 и АКБ «Росбанк» был заключен кредитный договор №4620136О110144000165, по условиям которого созаемщикам предоставлен кредит в сумме 1360 000 рублей на приобретение квартиры, находящейся по адресу: <адрес> на срок 86 месяцев.

Из справки ГКУ Амурской области - Управления социальной защиты населения по городу Тында и Тындинскому району от 23.03.2017 года следует, что ФИО1 приняла участие в программе и подала пакет документов для дальнейшего участия в программе. Сумма задолженности по компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору перед истцом за период с 01 ноября 2013 года по 10 июня 2015 года в общей сложности составила 141387 рублей 54 копейки.

Задолженность перед истцом в указанном размере подтверждена также справкой ГКУ Амурской области - Управления социальной защиты населения по городу Тында и Тындинскому району от 14.12.2017 года.

С 01 ноября 2013 года выплаты заявителю не осуществляются.

Таким образом, истец соответствует условиям действия государственной программы, введенной с 1 января 2014 года, и вправе рассчитывать на получение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 годы».

Принимая во внимание механизм реализации государственной поддержки в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов, а также функции государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по городу Тында и Тындинскому району, которые ограничены приемом заявления для участия в подпрограмме и перечислением денежных средств, поступивших от министерства социальной защиты населения области в рамках доведенных лимитов бюджетного финансирования, суд полагает, что требование о возложении на ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району (как уполномоченный орган) обязанности осуществить истцу компенсацию расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с 01 ноября 2013 года по 10 июня 2015 года в сумме 141387 рублей 54 копейки в рамках оказания мер государственной поддержки подлежит удовлетворению, поскольку установлено, что в период с 01 ноября 2013 года по 10 июня 2015 года выплата, предусмотренная в качестве программных мероприятий указанных подпрограмм, истцу не осуществлялась, при том, что истец в установленные законодательством сроки подтверждала свое намерение и право участвовать в подпрограммах.

Учитывая приведенные положения Программ и Подпрограмм, указанная выплата должна быть произведена за счет средств бюджета Амурской области.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены, то на основании ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ГКУ Амурской области – управления социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Амурской области - управлению социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району о возложении обязанности осуществить выплату компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району обязанность за счет средств бюджета Амурской области осуществить ФИО1 выплату компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору <***> от 29 октября 2013 года за период с 01 ноября 2013 года по 10 июня 2015 года в сумме 141387 (сто сорок одна тысяча триста восемьдесят семь) рублей 54 копейки.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району за счет средств бюджета Амурской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г.Мироненко

Мотивированное решение изготовлено судом 20 декабря 2017 года.