Решение № 12-644/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 12-644/2025

50RS0033-01-2025-003363-56

№ 12-644/2025


РЕШЕНИЕ

21 августа 2025 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Капраренко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении:

ООО «Дулевский красочный завод», ИНН <***>, адрес: Московская область, Орехово-Зуевский г.о., <...> домовладение 86,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 18810050230008727739 от 16.05.2025 г. старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. ФИО1, ООО «Дулевский красочный завод» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КОАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Дулевский красочный завод» (представитель по доверенности ФИО2 ФИО7 обжаловал его, просил отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Лизинговая компания «Европлан» и ООО «Дулевский красочный завод» был заключен договор лизинга № предметом которого является транспортное средство: Lada Largus, VTN: № (далее по тексу ТС), переданное Обществу по акту приема передачи ОС-1 - ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что согласно условий Договора №, обязанность по постановке на государственный учет ТС возлагается на ООО «Дулевский красочный завод», Общество в день получения ТС, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, посредством личного кабинета организации на сайте государственных услуг, подало заявление о постановке на государственный учет ТС, номер заявления: № Ближайшая дата подачи оригиналов документов и осмотра ТС была назначена на 07.05.2025 г. в 11 часов 30 минут.

Представитель Общества Голубев ФИО8 действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ прибыл в РЭО ГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу по адресу <адрес>, в назначенную дату и время для постановки на учет ТС и предоставил в окно приема документов инспектору ГИБДД - Доверенность X» 69/04 от ДД.ММ.ГГГГ на право проведения регистрационных действий по постановке на учет ТС от имени Общества, копию страхового полиса ОСАГО, копию платежного поручения об оплате государственной пошлины за проведение регистрационных действий № от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Орехово-Автотехцентр» и ПАО «ЛК «Европлан», Оригинал договора Лизинга № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ПАО «ЛК «Европлан» и ООО «Дулевский красочный завод», выписку из ЭПТС №, выписку из ЕГРЮЛ на ООО «Дулевский красочный завод» и паспорт гражданина РФ на имя ФИО3 ФИО9 То есть были предоставлены все документы необходимые для проведения регистрационных действий для постановки на учет ТС.

Однако сотрудник ГИБДД, которому были поданы документ, в проведении регистрационных действий отказал, ссылаясь на то, что представителем Общества должен быть, согласно записи портале гос. услуг, Баум ФИО10 являющийся генеральным директором Общества. Наличие доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ на право проведения регистрационных действий по постановке на учет ТС выданной на имя ФИО3 ФИО11 а также тот факт, что на 5 странице заявления №, поданного ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных услуг, Голубев ФИО12. указан как представитель Организации, для этого недостаточно и принять документа ФИО3 он не имеет права и для того, чтобы документы были приняты, ФИО3 ФИО13 необходимо вновь записаться на прием посредством терминала расположенного в здании РЭО ГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу, т.е. встать в так называемую «живую очередь». Голубев ФИО14 незамедлительно 07.05.2025 г. записался через вышеуказанный терминал, но ближайшая дата приема документов была не ранее 9 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ в проведении регистрационных действий по постановке на государственный учет ТС ДД.ММ.ГГГГ был обжалован начальнику РЭО ГИБДД УМВД России по Орехово-3уевскскому городскому округу, обращение №, и признан им обоснованным. В ответе на жалобу обоснованность отказа подкрепляется ссылкой на п. 23 Административного регламента МВД PФ за № от ДД.ММ.ГГГГ Отказ считает неправомерным, а ответ несостоятельным в связи с тем, заявителем в данном случае является Общество и на прием в назначенное время прибыл представитель Общества полномочия которого подтверждаются надлежащим образом оформленной доверенностью. Документы для проведения регистрационных действий постановке на государственный учет ТС были предоставлены в полном, и исчерпывающим согласно ст. 15 Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 2 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрационных действиях и основания, указанные в ответе жалобу, в ней отсутствуют.

16.05.2025 Голубев ФИО15 согласно записи через терминал, прибыл в РЭО ГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу, подал в окно приема работнику ГИБДД для проведения регистрационных действий по постановке на государственный учет ТС тот же пакет документов, что и подавал ДД.ММ.ГГГГ Документы были приняты, ТС зарегистрировано, подтверждается копией свидетельства о регистрации ТС серии № от ДД.ММ.ГГГГ, но вместе с гос. номерами и свидетельством о постановке на государственный учет ТС, ФИО3 ФИО16 была выдана копия постановления по делу об административном правонарушении № 18810050230008727739 о привлечении к административной ответственности ООО «Дулевский красочный завод» по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. Согласно постановлению №18810050230008727739 от 16.05.2025 основанием для привлечения к административной ответственности является нарушение Обществом ч. 1 и ч. 3 ст. 8 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: своевременно не изменил регистрационные данные ТС.

В судебное заседание представитель ООО «Дулевский красочный завод» не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Указанные требования должностным лицом были соблюдены не в полной мере.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Согласно пункта 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Из обжалуемого постановления следует, что ООО «Дулевский красочный завод» (ООО ДКЗ) представил к регистрации автомобиль Лада Ларгус, гос.рег.знак <***>, в нарушение ч. 1, ч. 3 ст. 8 ФЗ № 283 от 03.08.2018.

Из представленных материалов следует, что 30.04.2025 ООО «ДКЗ» обратился через гос.услуги за оказанием услуги в РЭО ОГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о., запись осуществлена на 07.05.2025 на 11 час. 30 мин.

07.05.2025 в 12 час. 08 мин. отказано в предоставлении услуги, в связи с предоставлением документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства РФ, а также содержащих недостоверную информацию. Следующая запись осуществлена от 07.05.2025 на 16.05.2025 на 09 час. 45 мин., что подтверждается талоном.

Судом направлен запрос в адрес Начальника ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское», согласно представленного ответа, предоставить сведения, о свободных датах для подачи документов на совершение регистрационных действий на транспортное средство по средствам терминала системы управления электронной очередью, не представляется возможным, в связи с ограниченным функционалом данной системы. Одновременно сообщают, что функционалом системы управления электронной очередью предусмотрена возможность записи на прием не позднее пяти рабочих дней.

Согласно производственного календаря на 2025, 16.05.2025 является пятым днем с учетом заявки от 07.05.2025.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ) владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (пункт 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ).

Пунктом 127 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 (далее - Административный регламент), внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства.

Из положений пунктов 23 и 24 Административного регламента следует, что прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях. При наличии свободного времени прием заявителей может осуществляться в порядке живой очереди.

Как следует из представленных документов, 23.04.2025 заключен договор между ПАО «Лизинговая компания «Европлан» и ООО «Дулевский красочный завод». 30.04.2025, после подписания акта приема передачи транспортного средства от 30.04.2025, ООО «ДКЗ» посредством личного кабинета организации на сайте гос.услуг подало заявление о постановке на гос.учет. Дата подачи документов и осмотр ТС назначена на 07.05.2025 на 11 час.30 мин. 07.05.2025 услуга не оказана в связи с не предоставлением документов, соответствующих требованиям законодательства. 07.05.2025 подана следующая заявка через терминал, расположенный в помещении ГИБДД, дата приема обозначена на 16.05.2025, то есть в дату, установленную заявителю по обращению через сайт государственных и муниципальных услуг. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о своевременности обращения представителем ООО «ДКЗ» с заявлением о регистрации транспортного средства, поэтому в действиях заявителя отсутствуют все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного в ч.1 ст.19.22 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, что прямо предусмотрено п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с тем, что обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. ФИО1 № 18810050230008727739 от 16.05.2025 г. по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Дулевский красочный завод» к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, производство по делу - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Капраренко А.В.