Решение № 2А-5226/2021 2А-5226/2021~М-2852/2021 А-5226/2021 М-2852/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-5226/2021

50RS0№-57 Дело №а-5226/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Климовского Р.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью МКК «АЛИЗАЙМ» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, исполняющему обязанности старшего судебного пристава – начальника отдела Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Красногорскому РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия.

установил:

общество с ограниченной ответственностью МКК «АЛИЗАЙМ» (далее также – ООО МКК «АЛИЗАЙМ», Общество) обратилось в суд к Начальнику отдела-старшему судебному приставу Красногорского РОСП, Красногорскому РОСП ГУФССП России по <адрес> с административным иском, в котором просило:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> выразившееся в не совершении исполнительских действий, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон № 229-ФЗ), направленные на возбуждение исполнительного производства.

В обоснование своих требований административный истец указал, что, ООО МКК «АЛИЗАЙМ» направило в адрес Красногорского РОСП исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ООО МКК «АЛИЗАЙМ» с ФИО4 задолженности для принудительного исполнения. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором № исполнительный документ поступил в Красногорский РОСП ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято.

ООО МКК «АЛИЗАЙМ» полагает, что административным ответчиком в установленный ст. 30 названного выше закона трехдневный срок постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесено, т.е. допущено незаконное бездействие, которым нарушены права Общества.

На стадии подготовки с учетом положений ст. 43, 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), разъяснений, содержащихся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены исполняющий обязанности старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее также - ГУФССП по <адрес>).

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не направляли, о причинах неявки не сообщили.

Суд принял надлежащие меры по извещению сторон и, исходя из ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), разъяснений, содержащихся в п. 67, 68, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства, полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие всех лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, выразившееся в не передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о Красногорском РОСП, утвержденного приказом ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Приказами УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№-к, 781-к отменен приказ, которым исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Красногорского РОСП был назначен ФИО2; полномочиями исполняющим обязанности старшего судебного пристава Красногорского РОСП с ДД.ММ.ГГГГ наделен ФИО1

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ООО МКК «АЛИЗАЙМ» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Красногорского РОСП исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ООО МКК «АЛИЗАЙМ» с ФИО4 задолженности.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом Красногорского почтамта о том, что почтовое отправление с почтовым идентификатором № поступило в центр сортировки в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и было вручено ДД.ММ.ГГГГ представителю адресата ФИО3 по доверенности.

Таким образом, названный исполнительный документ передан уполномоченному представителю Красногорского РОСП, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был.

Согласно предоставленному ответу на запрос административного ответчика исполнительное производство по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на исполнении не значится и в производстве Красногорского РОСП ГУФССП России не находится.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает подлежащим удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия И.о. старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не обеспечении работы подразделения по передаче судебному приставу – исполнителю судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца в порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым возложить на И.о. старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 обязанность принять меры по организации регистрации и передаче судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 293-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT общества с ограниченной ответственностью МКК «АЛИЗАЙМ» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, исполняющему обязанности старшего судебного пристава – начальника отдела Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Красногорскому РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие И.о. старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не обеспечении работы подразделения по передаче судебному приставу – исполнителю судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Возложить на И.о. старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 обязанность принять меры по организации регистрации и передаче судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Климовский Р.В.