Решение № 3А-39/2021 3А-39/2021~М-33/2021 М-33/2021 от 11 мая 2021 г. по делу № 3А-39/2021

Дело № 3а-39/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кызыл 12 мая 2021 года

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Салчак А.А.

при секретаре Ондар Ч.Ч.,

с участием представителя административного истца ФИО1 Д-С. – ФИО2, представителя административного ответчика – Министерства финансов Республики Тыва ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Д-С. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва, мэрии г. Кызыла о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Д-С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, мэрии г. Кызыла о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 июля 2017 года на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва возложена обязанность предоставить ей на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории города ** Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям общей площадью не ниже 12,5 кв.м. в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

1 сентября 2017 года решение суда вступило в законную силу. 27 августа 2018 года возбуждено исполнительное производство. Определением Кызылского городского суда Республики Тыва 31 января 2020 года произведена замена должника – Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на его правопреемника Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в связи с реорганизацией Агентства путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва.

В настоящее время решение суда должником не исполняется. Общая продолжительность принудительного исполнения составляет более 3 лет 10 месяцев, в то время как на исполнение решения суда предусмотрен шестимесячный срок, чем нарушены ее права на исполнение судебного акта в разумный срок. За весь период с момента возникновения её права ей приходится снимать жилье в аренду и нести большие материальные затраты. В настоящее время ей негде жить. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 800 000 рублей, возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 19 апреля 2021 года в качестве административного соответчика привлечено Министерство финансов Республики Тыва.

В судебное заседание представители административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Тыва, Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, мэрии г. Кызыла, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва не явились, извещены надлежащим образом.

Административный истец ФИО1 Д-С. обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя ФИО2

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержала административное исковое заявление, просила иск удовлетворить в полном объеме, пояснив при этом, что оплата услуг по оказанию юридической помощи осуществлена в виде расписки в договоре об оказании юридической помощи от 25 декабря 2020 года в сумме 30 000 рублей.

Представитель административного ответчика – Министерства финансов Республики Тыва ФИО3, не соглашаясь с предъявленными исковыми требованиями, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы административного и гражданского дел, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Частью 1 статьи 36 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 этой статьи.

В части 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом.

Из материалов гражданского дела № ** следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 июля 2017 года, вступившим в законную силу 1 сентября 2017 года, на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва возложена обязанность предоставить ФИО1 Д-С. на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории города ** Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям общей площадью не ниже 12,5 кв.м. в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

В целях принудительного исполнения указанного решения судом был выдан исполнительный лист серии **

27 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов (ФССП) по Республике Тыва в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва возбуждено исполнительное производство № **

31 января 2020 года определением Кызылского городского суда Республики Тыва произведена замена должника – Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на его правопреемника Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в связи с реорганизацией Агентства путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва.

На день рассмотрения настоящего административного иска судебное решение о предоставлении жилого помещения ФИО1 Д-С. не исполнено.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 июля 2017 года установлен годичный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу, указанное решение суда вступило в законную силу 1 сентября 2017 года, следовательно, оно должно было быть исполнено до 1 сентября 2018 года.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11), следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Общая продолжительность исполнения судебного акта от 27 июля 2017 года со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (20 августа 2018 года) до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (29 марта 2021 года), составила 2 года 7 месяцев 9 дней.

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В Положении о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва, утверждённом постановлением Правительства Республики Тыва от 18 апреля 2013 года № 229, указано, что Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Тыва, главным распорядителем (получателем) средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на содержание аппарата Министерства, а также подведомственных ему учреждений.

Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим реализацию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва и координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства (пункты 1 и 6.38 Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 20.02.2014 года № 60).

Соответственно, надлежащими ответчиками по данному административному делу являются Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - должник) и Министерство финансов Республики Тыва.

В связи с изложенным требования административного истца к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Тыва, мэрии г. Кызыла являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Как установлено судом, исполнительное производство № ** возбуждено 27 августа 2018 года.

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва (далее - Агентство) установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

20 сентября 2018 года заместителем директора Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва Д. направлен ответ о том, что исполнение судебных решений не представляется возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений в специализированном жилищной фонде для детей-сирот Республики Тыва.

15 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19 октября 2018 года.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 ноября 2018 года Агентство освобождено от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 октября 2018 года.

31 октября 2018 года Агентству направлено требование об исполнении решения суда до 8 ноября 2018 года. Руководитель должника предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.

1 февраля 2019 года Агентству направлено требование об исполнении решения суда до 13 февраля 2019 года.

31 января 2020 года определением Кызылского городского суда Республики Тыва произведена замена должника – Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на его правопреемника Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в связи с реорганизацией Агентства путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва.

12 февраля 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя должник по исполнительному производству № ** - Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва заменён на правопреемника - Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

13 июля 2020 года должнику направлено требование об исполнении решения суда до 20 июля 2020 года.

13 июля 2020 года министр труда и социальной политики Республики Тыва предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.

31 июля 2020 года и.о. министра труда и социальной политики Республики Тыва судебному приставу-исполнителю дан ответ о том, что ФИО1 Д-С. в списке ** подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. ** Республики Тыва, состоит с 2 февраля 2006 года, под номером **. В связи с незавершенным строительством жилых помещений для ** и отсутствием свободных жилых помещений в специализированном жилом фонде республики, исполнение судебного решения не представляется возможным.

3 декабря 2020 года Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в адрес УФССП по Республике Тыва направлено письмо о том, что по программе строительства жилья для детей сирот до конца 2020 года планируется построить 152 жилых помещений. На 1 декабря 2020 года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва на праве оперативного управления Минтруда Республики Тыва переданы 7 жилых помещений, 5 из которых согласно списку и 2 по судебному решению. Кроме переданных жилых помещений, судебные решения о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот будут исполнены по мере формирования специализированного жилого фонда для детей-сирот республики.

9 декабря 2020 года министр труда и социальной политики Республики Тыва предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.

18 января 2021 года Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо о том, что не представляется возможным предоставить предположительный список лиц, имеющих судебные решения о предоставлении жилья на 2020 – 2021 годы в связи с тем, что список получателей утверждается по мере передачи готовых домов на праве оперативного управления специализированного жилищного фонда для детей-сирот.

29 января 2021 года должнику направлено требование об исполнении решения суда до 10 февраля 2021 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10 февраля 2021 года.

28 января 2021 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос министру труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении списка предоставленных детям-сиротам жилых помещений с 2014 года по 28 января 2021 года, а также информации о наличии на территории города Кызыла и Республики Тыва построенных, строящихся и планируемых к строительству жилых помещениях детям-сиротам.

29 января 2021 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос министру строительства и ЖКХ Республики Тыва о предоставлении информации о наличии на территории города Кызыла и Республики Тыва построенных, строящихся и планируемых к строительству жилых помещениях детям-сиротам.

29 января 2021 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос министру финансов Республики Тыва о предоставлении сведений с 2018 года по 2020 год о финансировании денежных средств и перечислении их по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, а также о наличии на территории города Кызыла и Республики Тыва построенных, строящихся и планируемых к строительству жилых помещениях детям-сиротам.

В письме заместителя министра финансов Республики Тыва от 2 февраля 2021 года № **, адресованном руководителю Управления ФССП по Республике Тыва О. сообщается, что за период с 2018 года по 2020 годы в рамках госпрограммы «Социальная защита семьи и детей Республики Тыва» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Минстрою Республики Тыва как главному распорядителю бюджетных средств, профинансировано ** тыс. рублей ** Для получения подробной информации о наличии на территории города Кызыла и Республики Тыва построенных, строящихся и планируемых к строительству жилых помещениях и плане их предоставления для данной категории лиц рекомендуется обратиться в Минстрой Республики Тыва и уполномоченный орган исполнительной власти, в Минтруд Республики Тыва.

1 февраля 2021 года министр труда и социальной политики Республики Тыва предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.

15 февраля 2021 года заместителем министра труда и социальной политики Республики Тыва дан ответ судебному приставу-исполнителю о том, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства планируется завершить и передать в государственную собственность 112 жилых помещений, предназначенных для проживания в них лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до конца 2021 года. Кроме того, планируется завершить строительные работы по объектам прошлых лет недостроенные 122 жилых помещения, расположенные по ул. **

18 февраля 2021 года заместителем министра труда и социальной политики Республики Тыва дан ответ судебному приставу-исполнителю о том, что ФИО1 Д-С. в списке детей** подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Кызыла Республики Тыва, состоит с 2 февраля 2006 года, под номером **. Жилое помещение ей будет предоставлено в установленном законодательством порядке и по мере заполнения специализированного жилищного фонда Республики Тыва.

В письме заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 9 февраля 2021 года № **, адресованном судебному приставу-исполнителю А. сообщается, что по программе 2020 года «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» запланировано строительство и приобретение всего 614 помещений, в том числе по плану 2020 года – 500 помещений, по незавершенному строительству прошлых лет – 114 помещений. Строительная готовность 500 помещений по программе 2020 года: завершены работы по 207 помещениям, на стадии строительства 293 помещений. По 207 помещениям начата работа по передаче в государственную собственность: 156 переданы в государственную собственность, 10 помещений переданы в Росреестр РТ на регистрацию права собственности на ГКУ РТ «Госстройзаказ», по 41 помещению ведется сбор документации для передачи в государственную собственность. В целях завершения СМР по незавершенным объектам прошлых лет выделены средства из республиканского бюджета в размере ** тысяч рублей, заключены 11 контрактов на 114 помещений. По программе 2021 года «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» запланировано строительство и приобретение 150 жилых помещений для детей-сирот. На сегодняшний день заключен контракт на 18 помещений в г. Кызыле с ООО «**» от 9 декабря 2020 года № 205-20. На стадии заключения контракты на 65 помещений, в том числе на 10 помещений в г. ** с единственным поставщиком **

25 февраля 2021 года судебный пристав-исполнитель направил уведомление в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва о составлении протокола об административном правонарушении и необходимости явки 5 марта 2021 года в 15 часов.

5 марта 2021 года в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

18 марта 2021 года постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва Б. Министерства труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями, органами, на которых возложено исполнение решения суда принимались меры для его исполнения, однако не в том объеме и не в нужной мере.

Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, должностных лиц и государства,

Относительно критерия соблюдения требования исполнения судебных решений в разумный срок Европейский Суд по правам человека отметил, что исполнение решения, касающегося предоставления квартиры, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. Европейский Суд также установил, что если решение внутригосударственного суда касается такого предмета первой необходимости, как жильё, в котором лицо нуждается, задержка даже в один год несовместима с требованиями Конвенции. При этом государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жильё, в качестве оправдания неисполнения судебного решения.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учётом приведённых выше правовых позиций Европейского Суда по правам человека, а также принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьёй 6 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», а действия Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, его правопреемника - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, административный иск ФИО1 Д-С. подлежащим удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона № 68-ФЗ).

Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 800 000 рублей.

Исходя из требований ФИО1 Д-С., принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта – 2 года 7 месяцев 9 дней, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, учитывая комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, принимая во внимание, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что ФИО1 Д-С. является **, включен в список ** на получение жилья на территории г. ** Республики Тыва, с учетом принципов разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 рублей.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии противоправных действий со стороны административных ответчиков и о невозможности своевременного исполнения судебного акта в связи с необходимостью выполнения ряда мероприятий, которые исполняются несколькими органами исполнительной власти Республики Тыва, не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от вопросов финансирования и сложностей договорных отношений, а в данном случае срок неисполнения судебного решения не отвечает критерию разумности.

В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации).

Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета ФИО1 Д-С. подлежат возмещению её расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, оплата административным истцом указанной суммы подтверждается банковским чеком-ордером от 22 марта 2021 года.

Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пунктах 1.1 и 1.2 договора об оказании юридических услуг от 25 декабря 2020 года (далее - Договор), указано, что ФИО2 (представитель) обязуется оказать юридические услуги ФИО1 Д-С. (доверитель), а именно: участие представителя в деле о взыскании с Министерства финансов Республики Тыва в пользу ФИО1 Д-С. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, о возмещении понесенных судебных расходов; беседа и первичная консультация, истребование, изучение и анализ документов, материалов по делу, подбор, изучение и анализ НПА, судебной практики и т.д.

Стоимость услуг по договору определяется в сумме 30 000 рублей (пункт 3.1 Договора).

В подтверждение исполнения условий договора об оплате услуг представлена расписка ФИО2, согласно которой ФИО2 получила от ФИО1 Д-С. за оказанные услуги 30 000 рублей.

В пунктах 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Исходя из объёма выполненной представителем работы (консультация, составление административного искового заявления на шести страницах, участие в одном судебном заседании), учитывая время, необходимое для подготовки и написания административного иска по данной категории дел, длительность судебного заседания, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что сумма расходов по оплате услуг представителя является чрезмерной, в связи с чем, требования ФИО1 Д-С. подлежат частичному удовлетворению, в размере 12 000 рублей.

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 258 - 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 Д-С. удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 Д-С. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины, 12 000 рублей в счёт возмещения расходов по оплате услуг представителя.

Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт ФИО1 Д-С. №**

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 Д-С. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Тыва, мэрии г. Кызыла отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 17 мая 2021 года.

Председательствующий А.А. Салчак