Постановление № 5-124/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 5-124/2024

УИД 65RS0001-01-2024-012339-41

Дело № 5-124/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2024 года город Углегорск

Судья Углегорского городского суда Стародубцева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Углегорского городского округа Сахалинской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

27 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Сахалинской области ГМУ ФССП) ФИО1 в отношении администрации Углегорского городского округа Сахалинской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту неисполнения должником администрации Углегорского городского округа Сахалинской области судебного решения по гражданскому делу №2а-573/2026, постановления о назначении нового срока исполнения от 19 июня 2024 года о необходимости исполнения решения суда в срок до 22 июля 2024 года.

Представитель административного органа, должностным лицом которого был составлен протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Представитель юридического лица администрации Углегорского городского округа Сахалинской области, извещенного надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в зал судебного заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд постановил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере безопасности гидротехнических сооружений.

Из статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, вступившим в законную силу 11 октября 2016 года решением суда от 05 сентября 2016 года на администрацию Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинский области возложена обязанность провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений водохранилища на р. ФИО2 в г. Шахтерске в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; составить декларацию безопасности на гидротехнические сооружения водохранилища на р. ФИО2 в г. Шахтерске и представить ее в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений для проведения государственной экспертизы, получить разрешение на эксплуатацию гидротехнических сооружений водохранилища на р. ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; привести гидротехнические сооружения водохранилища в надлежащее состояние, а именно: произвести капитальный ремонт башни водозабора, галереи плотины, паводкового водосброса в срок до 14 июня 2018 года.

Таким образом, срок исполнения решения Углегорского городского суда истек 14 июня 2018 года.

20 июля 2017 года Углегорскому городскому прокурору по данному административному делу выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Углегорскому району от 24 июля 2017 года в отношении администрации Шахтерского городского поселения возбуждено исполнительное производство №11129/17/65016-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Руководитель организации-должника администрации Углегорского городского округа предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса РФ. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником – 24 июля 2017 года.

Определением Углегорского городского суда от 31 августа 2017 года произведена замена должника в указанном исполнительном производстве правопреемником – администрацией Углегорского муниципального района Сахалинской области.

01 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Углегорскому району УФССП по Сахалинской области вынесено постановление о взыскании с администрации Углегорского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определениями Углегорского городского суда от 28 августа 2020 года, 09 февраля 2021 года администрации Углегорского городского округа предоставлялась отсрочка исполнения указанного выше судебного акта на срок до 31 декабря 2020 года и до 31 декабря 2021 года, соответственно.

В связи с неисполнением решения суда, должнику 12 января 2022 года вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, требования судебного пристава-исполнителя, 25 января 2022 года в отношении администрации Углегорского городского округа Сахалинской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №5/22/65016.

07 февраля 2022 года начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по Углегорскому району УФССП по Сахалинской области в отношении администрации Углегорского городского округа Сахалинской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 17 февраля 2022 года.

Установлено, что 18 июня и 26 октября 2022 года, 25 апреля 2024 года начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по Углегорскому району УФССП по Сахалинской области в отношении администрации Углегорского городского округа Сахалинской области вынесены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, 70 000 рублей и 70 000 рублей, соответственно.

Постановлением судебного пристава ОСП по Углегорскому району УФССП по Сахалинской области ФИО3 от 26 апреля 2024 года исполнительное производство №№11129/17/65016-ИП от 24 июля 2017 года передано в СОСП по Сахалинской области.

В связи с неисполнением должником решения суда, должнику постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области ГМУ ФССП ФИО1 от 19 июня 2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22 июля 2024 года. Копия указанного постановления получена должником – 20 июня 2024 года.

По состоянию на 23 июля 2024 года постановление судебного пристава-исполнителя (требование) от 19 июня 2024 года, равно как и решение суда по делу №2а-573/2016 должником не исполнено, не представлена информация указывающая на невозможность исполнения решения суда, не представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа и требования судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Углегорского городского округа Сахалинской области.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела суд находит установленным факт того, что у юридического лица администрации Углегорского городского округа Сахалинской области имелась возможность для исполнения решения суда от 05 сентября 2016 года, однако должником не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению.

Действия юридического лица администрации Углегорского городского округа Сахалинской области должностным лицом правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.

Из материалов дела следует, что совокупность собранных по делу письменных доказательств, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований признать документы, составленные должностным лицом, недопустимыми доказательствами не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у должника - администрации Углегорского городского округа Сахалинской области возможности для принятия всех зависящих от неё мер по надлежащему исполнению обязанностей в соответствии с установленными требованиями законодательства в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, материалы дела не содержат.

Из представленных суду материалов следует, что обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Материалами дела подтверждено, что у должника – администрации Углегорского городского округа Сахалинской области при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, а также с учетом длительности периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, однако организация пренебрегла обязанностью его исполнить.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации».

При этом суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства исполнения вступившего в законную силу решения суда, исполнение требований исполнительного документа, уважительных причин неисполнения должником не приведено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находится в главе 17 настоящего Кодекса «Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти». Данный состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий).

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда.

Санкция части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает значительные суммы штрафа для юридических лиц за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения не усматривается.

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, суд полагает, что в данном случае имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением организации, которые позволяют применить названные нормы в рамках производства по настоящему делу при рассмотрении протокола, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера.

Оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо администрацию Углегорского городского округа Сахалинской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН<***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированного) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК 004525988, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810545370000003, назначение платежа: оплата долга по АД №377/24/98065-АП от 27 сентября 2024 года в отношении администрации Углегорского городского округа/// УИН 32298065240000377013, ИП 01.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Углегорский городской суд Сахалинской области.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет за собой ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, суд направляет второй экземпляр настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Углегорского городского суда М.А. Стародубцева