Постановление № 5-203/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 5-203/2025

Дело об административном правонарушении № 5-203/2025

УИД 48RS0001-01-2025-005020-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2025 года город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Полухин Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Надежда-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес юридического лица: 398001, <...>, помещ. 3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Надежда-2» (далее также по тексту – Общество, ООО «Надежда-2») допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генеральный директор ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, признала полностью, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, указав, что в настоящее время допущенные нарушения устранены в полном объеме.

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения законного представителя Общества - ФИО2, показания свидетелей - ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО5, помощника врача-эпидемиолога отделения обеспечения эпидемиологического надзора и противоэпидемической деятельности, в т.ч. за особо опасными инфекциями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» Свидетель №1, исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; (абз. 2); разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (абз. 3).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

В развитие вышеуказанных положений среди прочего приняты следующие нормативные документы: санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. N 44, (далее - СП 2.1.3678-20); санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4, (далее - СанПиН 3.3686-21).

Пунктом 52 СанПиН 3.3686-21 определено, что граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из представленных материалов, 20 августа 2025 года в 16 час. 00 мин. в управлении Роспотребнадзора по Липецкой области при рассмотрении акта обследования по установлению причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний №4493 от 19 августа 2025 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» установлено, что в кабинете маникюра, педикюра в занимаемом ООО «Надежда-2» помещении салона по адресу: <...>, помещ. 3, допущены нарушения требований пунктов 2.11, 8.1.9, 8.2.21, 8.2.25, 8.2.28, 8.2.29, 8.2.31, 8.2.32, 8.2.35, 8.2.36, 8.2.38 СП 2.1.3678-20, а также пунктов 90 и 93 СанПиН 3.3686-21, которые выразились в следующем:

1) для проведения дезинфекционных мероприятий в салоне отсутствует запас средств для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации на 3 дня. Для дезинфекции используется кожный антисептик «Диасептик 30» 100 мл, кожный антисептик «Фианит» с истекшим сроком годности (до апреля 2025г.) и спирт 70° (со слов) в не заводской упаковке и без маркировки (несоответствие п. 8.2.32 СП 2.1.3678-20, пунктам 90 и 93 СанПиН 3.3686-21);

2) в кабинете маникюра и педикюра отсутствует дезинфицирующий раствор и ёмкости необходимого объема для проведения дезинфекции путем полного погружения в дезинфицирующий раствор, в соответствии с инструкцией по применению используемого дезинфекционного средства по режиму, применяемому при грибковых и вирусных заболеваниях (несоответствие пункту 8.2.31 СП 2.1.3678-20);

3) отсутствует на подушке, подкладываемой под ногу при проведении педикюра клеенчатый чехол, который после каждого использования необходимо обрабатывать дезинфицирующим раствором, в концентрациях, применяемых при грибковых заболеваниях. Ванна для ног, после каждого посетителя, не протирается дезинфекционным средством, ванночка для рук не подвергается дезинфекции путем полного погружения в дезинфицирующий раствор в соответствии с инструкцией по применению используемого дезинфекционного средства по режиму, применяемому при грибковых заболеваниях (несоответствие п. 8.2.25 СП 2.1.3678-20; пунктам 90, 93 СанПиН 3.3686-21);

4) ватные диски, марлевые салфетки, ватные шарики в работе кабинета используются без стерильной упаковки. Для нанесения растворов для остановки кровотечения используются не стерильные ватные диски и ватные шарики из общей упаковки (несоответствие пунктам 8.2.21, 8.2.29 СП 2.1.3678-20);

5) на 1 рабочее место для выполнения педикюра и маникюра выделяется 1 набор типовых инструментов, либо сменных одноразовых элементов инструмента для обслуживания одного посетителя, вместо положенных - не менее 3 наборов типовых инструментов (несоответствие пункту 8.2.28 СП 2.1.3678-20);

6) отсутствуют ёмкости с крышкой с дезинфицирующим раствором для приготовления дезинфицирующего раствора. Постановка азопирамовых проб на используемых в работе инструментах не проводится, не ведется журнал регистрации азопирамовых проб (несоответствие пункту 8.2.32 СП 2.1.3678-20);

7) цикл стерилизации нарушается в соответствии с инструкцией к аппарату, журнала работы стерилизационного оборудования нет. Для регистрации стерилизации химические медтесты не используются. На момент обследования на упаковочных крафт-пакетах со стерильным инструментом отсутствуют даты стерилизации (несоответствие пунктам 8.2.21, 8.2.29 СП 2.1.3678-20);

8) уборочный инвентарь для кабинета хранится возле кресла для педикюра, специально выделенное помещении или шкаф отсутствует. Стол для маникюра протирается кожным антисептиком. Влажная уборка помещения (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) осуществляется 2 раза в день с использованием моющих средств, без использования дезинфицирующих растворов (несоответствие пунктам 2.11, 8.1.9, 8.2.35, 8.2.36 СП 2.1.3678-20);

9) программа производственного контроля на объекте отсутствует, контроля за параметрами микроклимата (в теплый и холодный период года), уровнями искусственной освещенности (1 раз в год), качеством проведения стерилизации инструментов и эффективность работы стерилизационного оборудования (2 раза в год) не проводится (несоответствие пункту 8.2.38 СП 2.1.3678-20).

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и вина ООО «Надежда-2» в его совершении, помимо объяснений генерального директора ООО «Надежда-2» ФИО2 в судебном заседании, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 261 от 22 августа 2025 года;

- экстренным извещением (Эпид №23651-8-2025 из ГУЗ «Липецкая городская поликлиника №1», хронический вирусный гепатит С у гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. после постоянного проведения маникюра и педикюра в салоне ООО «Надежда-2» по адресу: <...>);

- актом обследования по установлению причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний №4493 от 19 августа 2025 года, составленным сотрудником ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» Свидетель №1;

- показаниями свидетелей ФИО5, Свидетель №1, подтвердивших содержание протокола об административном правонарушении № 261 от 22 августа 2025 года, наличие и сущность выявленных нарушений;

- Уставом и выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Надежда-2», и другими доказательствами.

Признаки вины юридического лица значительно отличаются от признаков вины физического лица. Вина физического лица рассматривается как его психическое отношение к своему поведению и его последствиям. Виновность возможна лишь при наличии тех форм вины, которые определены законом (ст.2.2 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях рассматривает юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности. При этом в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ отдельно отмечено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Надежда-2» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, однако ООО «Надежда-2» своевременно не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствует о совершении ООО «Надежда-2» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «Надежда-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, установлена на основании допустимых доказательств, сомнений в виновности юридического лица не имеется, действия юридического лица по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно. Оснований для освобождения ООО «Надежда-2» от административной ответственности не имеется.

При назначении ООО «Надежда-2» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит совершение ООО «Надежда-2» административного правонарушения впервые; признание вины и раскаяние в содеянном; устранение всех выявленных в ходе проверки нарушений, в подтверждение чего законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генеральным директором ФИО2 представлены соответствующие письменные доказательства и фотоматериал, что также не оспаривалось и свидетелями ФИО5, Свидетель №1

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в деянии ООО «Надежда-2» судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ООО «Надежда-2» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Отсутствуют основания и для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1, статьи 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного ООО «Надежда-2» административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, устранения допущенных нарушений до рассмотрения дела, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, считаю необходимым назначить ООО «Надежда-2» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ для юридических лиц, а именно в размере двадцати тысяч рублей, не находя оснований для назначения административного штрафа в ином размере, а также для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Данный вид и размер наказания будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Надежда-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области), л/с <***>, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 482501001, в ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Г. ЛИПЕЦК, БИК 014206212, кор.счет 40102810945370000039, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 42701000, УИН 14110546500002876339.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Надежда-2», что в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежный документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в Советский районный суд г. Липецка.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока, приведенного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Полухин

Резолютивная часть постановления объявлена 28.08.2025 года.

Мотивированное постановление составлено 28.08.2025 года.