Решение № 12-209/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 12-209/2025

61RS0006-01-2025-005560-53

№12-209/2025


Р Е Ш Е Н И Е

25.12.2025г. г.Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Романова С.Ф., рассмотрев жалобу ООО «СтройСнабКомплекс» на определение об отказе в восстановлении срока на оплату штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа от 15.09.2025г. по делу об административном правонарушении №25-12-120/1317 о привлечении ООО «СтройСнабКомплекс» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением врио начальника межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора ФИО1 от 15.09.2025г. ООО «СтройСнабКомплекс» отказано в восстановлении срока льготной оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа по делу об административном правонарушении №25-12-120/1317 о привлечении ООО «СтройСнабКомплекс» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

С данным определением от 15.09.2025г. не согласилось ООО «СтройСнабКомплекс», подав жалобу, в которой просило определение от 15.09.2025г. отменить, восстановить срок льготной оплаты административного штрафа по постановлению о назначении административного наказания №25-12-120/1317 от 08.07.2025г., по тем основаниям, что постановление по делу об административном правонарушении от 08.07.2025г. было получено лишь 05.08.2025г., поэтому срок льготной оплаты штрафа пропущен.

Представитель ООО «СтройСнабКомплекс» - генеральный директор ООО «СтройСнабКомплекс» ФИО2 на рассмотрение дела по жалобе не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, что позволяет рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с положениями ст.25.4, 25.15 КоАП РФ.

Представитель Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора ФИО3, действующий на основании доверенности от 10.01.2025г., на рассмотрение дела по жалобе ООО «СтройСнабКомплекс» явился, возражал против доводов жалобы,настаивал на законности определения врио начальника межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора ФИО1 от 15.09.2025г.

Выслушав представителя Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении №25-12-120/1317 от 25.06.2025г., при сверке реестра опасных производственных объектов и сведений об организации и осуществлении производственного контроля 01.04.2025г. выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, совершенные ООО «СтройСнабКомплекс» 01.04.2025г. в 00 час. 01 мин. Установлено, что ООО «СтройСнабКомплекс», являясь организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект «Карьер», рег. №А30-08232-0001, III класс опасности, расположенный по адресу: 0,5 км к северо-западу от ст.Усть-Быстрянской на правом берегу р.Северский Донец в Усть-Донецком районе Ростовской области, не представило в Северо-Кавказское Управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в срок до 01.04.2025г., что является нарушением ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.19 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №2168 от 18.12.2020г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии представителя ООО «СтройСнабКомплекс» - генерального директора ООО «СтройСнабКомплекс» ФИО2, который с протоколом был ознакомлен, копия протокола была вручена, о чем свидетельствуют подписи.

Определением должностного лица административного органа от 25.06.2025г. рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СтройСнабКомплекс» назначено на 08.07.2025г. на 14 час. 30 мин.

Данное определение от 25.06.2025г. также лично вручено генеральному директору ООО «СтройСнабКомплекс» ФИО2

Таким образом, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 08.07.2025г. на 14 час. 30 мин. генеральный директор ООО «СтройСнабКомплекс» ФИО2 был извещен надлежащим образом.

Однако, на рассмотрение дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «СтройСнабКомплекс» ФИО2 не явился.

Постановлением начальника межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности ФИО3 №25-12-120/1317 от 08.07.2025г. ООО «СтройСнабКомплекс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а именно за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и ООО «СтройСнабКомплекс» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

При этом в данном постановлении от 08.07.2025г. ООО «СтройСнабКомплекс» разъяснены положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно - при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В данном случае копия постановления от 08.07.2025г. была направлена в адрес ООО «СтройСнабКомплекс» в соответствии с положениями ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, согласно которой копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно отчету об отслеживании, копия постановления от 08.07.2025г. была вручена ООО «СтройСнабКомплекс» 15.07.2025г.

Исходя из положений ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ последним днем для льготного срока оплаты штрафа являлось 28.07.2025г.

Между тем, согласно платежному поручению №100 от 08.08.2025г., ООО «СтройСнабКомплекс» оплатило административный штраф в размере 100 000 руб. 08.08.2025г., подав ходатайство о восстановлении срока льготной оплаты штрафа по постановлению №25-12-120/1317 от 08.07.2025г.

Определением врио начальника межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора ФИО1 от 15.09.2025г. ООО «СтройСнабКомплекс» отказано в восстановлении срока льготной оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа по делу об административном правонарушении №25-12-120/1317 о привлечении ООО «СтройСнабКомплекс» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с определением от 15.09.2025г. не имеется, поскольку доказательств уважительности причин установленного 20-дневного срока для оплаты административного штрафа не представлено.

Так, в жалобе на определение об отказе в восстановлении срока льготной оплаты административного штрафа от 15.09.2025г., ООО «СтройСнабКомплекс» ссылается, что копия постановления №25-12-120/1317 от 08.07.2025г. была получена генеральным директором ФИО2 лишь 05.08.2025г., и в течение 3-х дней штраф был оплачен.

Однако, данные доводы опровергаются имеющимся в материалах дело отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому копия постановления от 08.07.2025г. была вручена ООО «СтройСнабКомплекс» 15.07.2025г.

Соответственно, с момента получения копии постановления от 08.07.2025г. ООО «СтройСнабКомплекс» могло принять меры к оплате административного штрафа в льготном размере в срок до 28.07.2025г.

Иных доказательств невозможности уплаты административного штрафа в течение льготного срока, не представлено.

По смыслу положений, закрепленных в разделе V КоАП РФ, лицо, привлеченное к административной ответственности, самостоятельно исполняет постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Такое законодательное решение (введение в статью 32.2 данного Кодекса части 1.3-3), а именно возможность льготной, т.е. в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения, было рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, снижение нагрузки на должностных лиц и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, что не расходится с задачами производства по делам об административных правонарушениях, состоящими, помимо прочего, в обеспечении исполнения вынесенного постановления о наложении административного наказания (статья 24.1 КоАП РФ).

Таким образом, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

В данном случае определение врио начальника межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора ФИО1 от 15.09.2025г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не нахожу.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение врио начальника межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора ФИО1 от 15.09.2025г. об отказе в восстановлении срока на оплату штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа от 15.09.2025г. по делу об административном правонарушении №25-12-120/1317 о привлечении ООО «СтройСнабКомплекс» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «СтройСнабКомплекс» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд.

Судья С.Ф. Романова