Решение № 12-209/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 12-209/2025

УИД 61RS0019-01-2025-006620-64

Дело № 12-209/2025


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2025 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Бердыш С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника МУ МВД РФ «Новочеркасское» полковника полиции ФИО2 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от <дата>, <дата> в 14 часов 00 минут, по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданином Армении ФИО1, <дата> г.р., выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации с <дата>. А именно, согласно сведений ИБД-Ф ГИАЦ МВД России, ФИО1 осуществил въезд на территорию Российской Федерации <дата> с целью въезда «работа». Состоял на миграционном учете по адресу: <адрес><дата> по <дата>.

<дата> у ФИО1 филиалом по РО ФГУП «ПВС» МВД принято заявление о выдаче вида на жительство, о чем ФИО1 получил справку №с от <дата> сроком действия на 120 суток.

<дата> в выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину Армении ФИО1 отказано на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

После окончания срока пребывания (<дата>), территорию Российской Федерации не покинул, с заявлением о продлении срока пребывания в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина не обратился. Таким образом, с <дата> по настоящее время находится на территории Российской Федерации в нарушение требований ст. 25.10. ФЗ № 114-ФЗ от <дата> «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением начальника МУ МВД РФ «Новочеркасское» ФИО2 № от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился, в связи с чем подал жалобу, в обоснование указав, что <дата> им сданы документы на выдачу вида на жительство, что подтверждается справкой о приеме № С и является юридически значимым в указанном споре, свидетельствует о соблюдении им правопорядка страны пребывания.

Кроме того, его близкие родственники являются гражданами Российской Федерации. В случае принудительного выдворения за пределы Российской Федерации он не сможет получить вид на жительство и потеряет свою семью.

При назначении наказания просил учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Просил суд постановление начальника МУ МВД России «Новочеркасское» от <дата> в отношении ФИО1 отменить, назначить заявителю наказание, не связанное с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии, до момента выдворения либо привести постановление начальника МУ МВД России «Новочеркасское» от <дата> в отношении ФИО1, <дата> г.р. о привлечении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях к немедленному исполнению.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Назаров В.В., действующий на основании доверенности, просили постановление начальника МУ МВД РФ «Новочеркасское» от <дата> изменить в части исключения указания на помещение ФИО1 в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению, депортации или реадмиссии, до момента выдворения, заменив ему административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, либо отменить дополнительное наказание в виде административного выдворения. Представили билет в подтверждение возможности самостоятельного выезда за пределы территории Российской Федерации.

МУ МВД РФ «Новочеркасское» явка представителя в судебное заседание не обеспечена, представлен административный материал.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ФИО1, его защитника Назарова В.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Положениями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ). Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ обязывают временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением перечисленных в указанной норме случаев.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, <дата> в 14 часов 00 минут, по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданином Армении ФИО1, <дата> г.р., выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации с <дата>. А именно, согласно сведений ИБД-Ф ГИАЦ МВД России, ФИО1 осуществил въезд на территорию Российской Федерации <дата> с целью въезда «работа». Состоял на миграционном учете по адресу: <адрес><дата> по <дата>.

<дата> у ФИО1 филиалом по РО ФГУП «ПВС» МВД принято заявление о выдаче вида на жительство, о чем ФИО1 получил справку №с от <дата> сроком действия на 120 суток.

<дата> в выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину Армении ФИО1 отказано на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

После окончания срока пребывания (<дата>), территорию Российской Федерации не покинул, с заявлением о продлении срока пребывания в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина не обратился. Таким образом, с <дата> по настоящее время находится на территории Российской Федерации в нарушение требований ст. 25.10. ФЗ № 114-ФЗ от <дата> «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением начальника МУ МВД России «Новочеркасское» от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии, до момента выдворения.

Указанные обстоятельства не оспаривались лицом, привлекаемым к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, не отрицавшего факт имевшего место правонарушения, копией паспорта ФИО1 с оттисками печатей, копией миграционной карты, содержащихся сведений из баз данных, оснований не доверять которым не имеется.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальных пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 названного Кодекса с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности, имущественном и финансовом положении лица, привлекаемого к административной ответственности, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доводы жалобы о наличии у ФИО1 близких родственников, являющихся гражданами России, в материалах дела не имеется, согласно пояснением ФИО1 он проживает в арендованном доме, на миграционном учете не состоит.

Официального источника дохода ФИО1 не имеет, подтверждающих документов суду не представил.

Сведений об обращении ФИО1 по вопросам оформления патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации или вида на жительство суду так же не представлено.

С учетом обстоятельств данного дела, учитывая длительность незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и соразмерно целям административного наказания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Учитывая отношение иностранного гражданина ФИО1 к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, который он игнорировал, при этом не был лишен возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением об урегулировании своего правового положения, принимая во внимание отсутствие данных, объективно препятствующих ФИО1 своевременно выезжать за пределы Российской Федерации с целью соблюдения требований закона, оснований для отмены состоявшегося постановления не усматривается.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 имеет билет и готов выехать за пределы РФ за счет собственных средств, суд приходит к выводу о возможности изменения назначенного наказания в виде административного выдворения без содержания ФИО1 в специализированном учреждении для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление начальника МУ МВД РФ «Новочеркасское» полковника полиции ФИО2 № от <дата> в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии, до момента выдворения, заменив административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ в течение 9 (девяти) суток.

В остальной части постановление начальника МУ МВД РФ «Новочеркасское» полковника полиции ФИО2 № от <дата> оставить без изменения.

Исполнение постановления поручить начальнику МУ МВД России «Новочеркасское».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) через Новочеркасский городской суд.

Судья: С.А. Бердыш