Решение № 2-190/2019 2-190/2019~М-83/2019 М-83/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-190/2019

Дело № 2-190/2019

УИД 32RS0011-01-2019-000136-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» июня 2019 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Блашенковой С.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» о признании права на получение ежемесячных денежных выплат до достижения ребенком возраста трех лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» о признании права на получение пособия на ребенка - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им 3-х лет с момента возникновения данного права, в обоснование иска указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в п<адрес>, то есть на территории зоны отселения, с ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрировано в <адрес>.

До достижения ребенком возраста 1,5 лет ответчиком выплачивалось ежемесячное пособие и пособие на ребенка, которые после достижения 1,5 лет прекратились. Ответчиком отказано в назначении указанных выплат до достижения ребенком 3-х лет в связи с тем, что на момент рождения ребенка отсутствует соответствующий период постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения сроком 1 год, с чем она не согласна, поскольку в г.Почеп фактически не проживала.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживала в с. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает в п<адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована в «чистой зоне» в г. Почеп, однако фактически в этот период продолжала проживать в с. Добродеевка Злынковского района, то есть на территории зоны отселения.

ДД.ММ.ГГГГ года она родила ребенка ФИО. Просит признать за ней право на получение ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста 3-х лет, поскольку на момент рождения ребенка более года проживала в зоне отселения.

Представитель ответчика, ГКУ «ОСЗН Злынковского района» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство, в котором просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, а так же возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку требуемого законодательством стажа проживания в зоне отселения - 1 год до рождения ребенка, у истицы не имеется.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, показания свидетелей, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 и п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-11 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, гарантируется ежемесячная выплата до достижения ребенком 3-х лет.

Согласно Правилам предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 года № 588, ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки: а) в зоне отселения - не менее 1 года; б) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет.

Согласно справке Вышковской поселковой администрации Злынковского района истец с ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована в с. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время зарегистрирована в <адрес>, то есть на территории зоны отселения.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория с. Добродеевка и п. Вышков относится к зоне отселения (л.д. 17).

Согласно паспортным данным ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ года, истец была зарегистрирована в <адрес> (л.д. 5-8). Город <адрес> не входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

ДД.ММ.ГГГГ года у истца родился сын ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.9).

Как следует из ответа ГКУ «ОСЗН Злынковского района», на момент рождения ребенка, ФИО., у истца нет соответствующего периода постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, непосредственно перед рождением ребенка ( л.д.11).

В силу ст. 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, регистрация является предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Однако, как на дату рождения ребенка, так и до его рождения, истец имела регистрацию на территории, не подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Представленные в суд сведения о нахождении истца на учете по беременности в Злынковской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ года, справка уличкома о постоянном проживании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года в с<адрес>, справка администрации Почепского района, согласно которой истцу на территории Почепского района не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст. 17 или ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ г. не свидетельствуют о постоянном проживании (работе) истца в период не менее 1 года перед датой рождения ребенка в зоне отселения.

Показания допрошенных свидетелей ФИО. в рамках гражданского дела не являются бесспорными доказательствами факта постоянного проживания истца на указанной в исковом заявлении территории и в указанный им временной период, поскольку их достоверность не подтверждена иными соответствующими документами.

Кроме того, согласно информации департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в комиссию при департаменте семьи, социальной и демографической политики Брянской области по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ДД.ММ.ГГГГ года поступило заявление от ФИО1 о предоставлении компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения (полученного по наследству) в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», расположенного по адресу: <адрес>.

Комиссией принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 компенсации за вышеуказанное имущество (протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ г).

ФИО1 обратилась в Советский районный суд Брянской области с исковым заявлением о признании права на получение компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества и обязании департамента семьи, социальной и демографической политики брянской области включить в список на получение указанной компенсации. Решением Советского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

На решение Советского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 подана апелляционная жалоба, которая определением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. осталась без удовлетворения.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что истцом доказательств постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка в зоне отселения - не менее 1 года, не предоставлено, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованийФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» о предоставлении ежемесячной денежной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме - 21 июня 2019 года.

Судья Ермоленко Т.Е.