Решение № 12-77/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 12-77/2024

Дело 12-77/2024 (05-0135/97/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

«06» мая 2024 года <адрес>

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Князев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении с жалобой Акционерного общества «Лесосибирск-Автодор» на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 01 марта 2024 года о назначении наказания юридическому лицу АО «Лесосибирск-Автодор» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 01 марта 2024 года юридическому лицу Акционерному обществу «Лесосибирск-Автодор» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

06 декабря 2023 года в 11 час. 00 мин. юридическим лицом АО «Лесосибирск-Автодор» на участке автомобильной дороги Красноярск – Енисейск в г. Лесосибирске (с 279 км по 280 км) на покрытии проезжей части автомобильной дороги допущено наличие зимней скользкости в виде снежного наката в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Защитник АО «Лесосибирск-Автодор» Новаковская А.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, просит его отменить. Мотивирует свои требования тем, что при сборе доказательств не проводились измерения коэффициента сцепления шин с поверхностью снежного наката, который является критерием скользкости, а до определенного значения скользкость допустима. При этом, 05 и 06 декабря 2023 года отсутствовали необходимые погодные условия (температура, влажность) для образования какой-либо скользкости. Кроме того, в указанные даты юридическим лицом производились необходимые работы по очистке и обработке дороги, и данный довод необоснованно отвергнут мировым судьей. При оформлении материала были допущены процессуальные нарушения, а именно АО «Лесосибирск-Автодор» не вручен протокол осмотра в нарушение ст. 28.1.1 КоАП РФ, а также не вручен протокол об административном правонарушении. Ни в протоколе осмотра, ни в протоколе об административном правонарушении не было указано об исследовании и фиксации результатов всего указанного в постановлении мирового судьи участка дороги с 279 км. по 280 км. автомобильной дороги Красноярск-Енисейск.

В судебное заседание защитник Новаковская А.В. требования жалобы поддержала, пояснив изложенные обстоятельства и добавив, что при осмотре участка дороги присутствовал представитель АО «Лесосибирск-Автодор», однако не было представителя при составлении протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным. В постановлении должны быть указаны обязательные данные, изложенные в данной статьей закона.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений частей 1, 9 ст. 28.1.1 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 или частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса, составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения подписывается составившим его должностным лицом, а также лицами, участвовавшими в производстве осмотра. Копии протокола осмотра места совершения административного правонарушения вручаются лицам, непосредственно управлявшим транспортными средствами в момент совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движение обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации в соответствии с положениями ФЗ № 196-ФЗ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации муниципальных правовых актов.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образуют действия (бездействие) должностных и юридических лиц, выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорожных сооружений. Согласно Методическим рекомендациям по специализированному прогнозу состояния дорожного покрытия (ОДМ 218.2.003-2009), зимняя скользкость - снежные отложения и ледяные образования на поверхности дорожного покрытия, приводящие к снижению коэффициента сцепления колеса автомобиля с поверхностью покрытия. Снежный накат образуется при наличии снега (при снегопадах или метелях) и при уплотнении его на дорожном покрытии. Планирование работ по борьбе с зимней скользкостью рекомендуется осуществлять исходя из прогнозируемых погодных условий, определяющих состояние дорожного покрытия и условия дорожного движения.

В подтверждение, что АО «Лесосибирск-Автодор» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протоколом 24 ТУ № 377088 об административном правонарушении от 10 января 2024 года; акт о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения и протокол осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (с фототаблицами) от 06 декабря 2023 года; выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; устав АО «Лесосибирск-Автодор»; государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на содержание автомобильных дорог, заключенным между <данные изъяты> и АО «Лесосибирск-Автодор», на выполнение всего комплекса работ по ремонту дорог в Енисейском районе.

В постановлении суда первой инстанции вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом и оснований не доверять сведениям, указанным в них не имеется, в связи с чем мировым судьей правильно признаны допустимыми доказательствами и положены в основу обжалуемого судебного постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи в настоящее время не имеется.

Вместе с тем, при квалификации действий юридического лица мировым судьей излишне указаны действия (бездействие), которые не нашли своего подтверждения на основе собранных доказательств, а именно о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, вследствие чего в данной части постановление мирового судьи подлежит изменению.

Доводам защитника юридического лица о том, что при сборе доказательств не проводились измерения коэффициента сцепления шин с поверхностью снежного наката, о том, что 05 и 06 декабря 2023 года отсутствовали необходимые погодные условия (температура, влажность) для образования какой-либо скользкости, а АО «Лесосибирск-Автодор» производились необходимые работы по очистке и обработке дороги судом первой инстанции дана надлежащая оценка и для иных выводов в настоящее время оснований нет. Также мировым судьей с учетом материалов дела сделан обоснованный вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и направлении его копии юридическому лиц, прав последнего нарушены не были.

Кроме того, позиция АО «Лесосибирск-Автодор» о том, что были нарушены положения ст. 28.1.1 КоАП РФ не обоснованна, поскольку при сборе доказательств осуществлялся осмотр участка с 279 км. по 280 км. автомобильной дороги Красноярск-Енисейск, не осмотр места происшествия в понятии указанной нормы закона, вследствие чего у должностного лица отсутствовала обязанность по направлению протокола осмотра лицу, привлекаемому к ответственности.

Наказание назначено юридическому лицу в соответствии с законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и обстоятельств дела.

Таким образом, нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено, нормы материального права применены также правильно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> края от 01 марта 2024 года о назначении административного наказания Акционерному обществу «Лесосибирск-Автодор» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ изменить, исключив из квалификации действий юридического лица нарушение при строительстве, реконструкции, ремонте дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу защитника Новаковской А.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев