Постановление № 5-169/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-169/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

05 июня 2019 года г.о. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Миронова С.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области капитаном полиции ФИО4 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 час. Индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве водителя такси «Яндекс», на автомашине «ДЭУ НЕКСИЯ», регистрационный знак №, гражданина <данные изъяты> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Правонарушитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о чем свидетельствует почтовое уведомление. Исследовав имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого нет разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации, если указанное разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом Субъектом являются физические лица, исключительно граждане РФ, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона - характеризуется преимущественно умышленной формой вины, но возможно совершение данного деяния по неосторожности (например, не проверка по халатности гражданином РФ наличия патента у иностранного гражданина при привлечении его для осуществления работ по гражданско-правовому договору подряда).

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из смысла ст. 16 ТК РФ следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учет с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области с целью выявления нарушений миграционного законодательства была проведена выездная внеплановая проверка.

В результате проверки установлено, что ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве водителя такси «Яндекс», на автомашине «ДЭУ НЕКСИЯ», регистрационный знак №, гражданина <данные изъяты> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

Вина ИП ФИО1 подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами: выпиской из ЕГРИП, справкой по результатам проверки места пребывания иностранных граждан, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом зам. начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО5, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выявившим иностранных граждан при осуществлении работы без патента, актом приема-передачи документов и сведений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, постановлением о привлечении к административной ответственности гражданина <данные изъяты> ФИО11 протоколом об административном правонарушении № в отношении ФИО12. от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, объяснениями ФИО13. и протоколом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИП ФИО1 было допущено нарушение миграционного законодательства, которое влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Принимая во внимание, что санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не содержит специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, суд назначает наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ:

УИН 18891639990129970902

Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет <***> УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара КБК 18811640000016025140, наименование платежа: код 0001 административный штраф КА 105.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате представить в суд.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего штраф в установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд г. Самары

Судья С.В. Миронова