Решение № 12-334/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 12-334/2021

Дело №12-334/2021

25RS0001-01-2021-002012-61


РЕШЕНИЕ

11 июня 2021 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя МБУ "Содержание городских территорий" на постановление УМВД России по г.Владивостоку от 03.03.2021 о привлечении МБУ "Содержание городских территорий" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением УМВД России по г.Владивостоку от 03.03.2021 юридическое лицо - МБУ "Содержание городских территорий" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

МБУ "Содержание городских территорий" с указанным постановлением не согласилось, его представитель обратилась с жалобой, из которой следует, что в материалах дела отсутствуют доказательства оформления и направления управлением дорог и благоустройства администрации г.Владивостока в адрес МБУ "СГТ" заявки на выполнение мероприятий по очистке от снега и льда дорог ВГО, в муниципальном задании от 30.06.2020 (с изменениями о 21.01.2021) на 2021 отсутствует адресная привязка к улицам, на которых необходимо выполнить работы, объемы работ и сроки их выполнения. Полагает, что вина МБУ "СГТ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, отсутствует. Просит постановление от 03.03.2021 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУ "СГТ" прекратить.

Представитель МБУ "СГТ", действующая на основании доверенности ФИО2. в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы по указанным в ней доводам и основаниям, дополнительно пояснила, что МБУ "СГТ" осуществляло уборку снега, однако, никаких валов на дорогах не было. Другие организации также осуществляют уборку дорог ВГО, доказательства того, что снежные валы образовались в результате действий МБУ "СГТ", в материалах дела отсутствуют. Просит учесть, что МБУ "СГТ" является бюджетным учреждением, социально значимым предприятием, выплата штрафов в назначенном размере, учитывая, что вынесено 5 постановлений, создаст финансовые затруднения организации, в связи с чем, просит снизить размер штрафа ниже низшего.

Представитель УМВД России по г.Владивостоку, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, поскольку вина МБУ "СГТ" в совершении правонарушения подтверждается материалами дела. Возражал против снижения назначенного штрафа, т.к. МБУ "СГТ" совершено правонарушение в области безопасности дорожного движения, что влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

Выслушав участников процесса, свидетеля, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Из диспозиции статьи 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что создание помех для дорожного движения может быть только умышленным действием. Вина в форме умысла присутствует тогда, когда лицо, совершившее деяние, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Под созданием помех понимается сооружение на дорогах препятствий, а равно загрязнение дорог, влекущее затруднение или прекращение бесперебойного движения транспортных средств и других участников дорожного движения, в том числе пешеходов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В силу п.1.5 ПДД РФ, нарушение которого вменяется МБУ "СГТ", запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Разделом 8 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог в зимний период.

На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению (пункт 8.1). На покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению (пункт 8.5). Формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц (пункт 8.9).

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления…

Из материалов дела следует, что 18.02.2021 в 10.30 час. в районе <адрес> в <адрес> МБУ "СГТ" при исполнении обязанностей по содержанию дорог в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с соглашением №960/293-327/20 от 07.07.2020, муниципальным заданием №960/293-08/21, на участке автомобильной дороги - мостовом сооружении, в нарушение п.8.9 ГОСТ Р 50597-2017, сформировало снежные валы, тем самым умышленно создало помехи участникам дорожного движения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, и виновность МБУ "СГТ" подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые имелись в материалах дела и были дополнительно представлены, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом от 18.02.2021, из которого следует, что в районе <адрес> в <адрес> при исполнении МБУ "СГТ" обязанностей по содержанию дорог в безопасном для дорожного движения состоянии на участке автомобильной дороги - мостовом сооружении сформированы снежные валы; соглашением №960/293-327/20 от 07.07.2020, заключенным между УДиБ администрации г.Владивостока и МБУ "СГТ", предметом которого является предоставление Учреждению целевых бюджетных средств в форме субсидии на финансовое обеспечение выполнения МБУ "СГТ" муниципального задания на выполнение работ по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования при осуществлении дорожной деятельности в рамках подпрограмм "Повышение безопасности дорожного движения ВГО на 2014-2024; ответом УДиБ администрации г.Владивостока от 24.05.2021, согласно которого в рамках исполнения муниципального задания, силами подведомственного учреждения "Содержание городских территорий" в феврале 2021 осуществлялась очистка от снега и наледей путепровода на пл. ФИО4; протоколом по делу об административном правонарушении от 26.02.2021, составленным с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, с которым была ознакомлена представитель МБУ "СГТ", что подтверждается ее подписью, какие-либо замечания на указанный протокол от представителя не поступали, а также иными материалами дела.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом были исследованы и оценены все доказательства по делу, на основании которых сделан правильный вывод о наличии в действиях МБУ "СГТ" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, поскольку заявитель является организацией, которая осуществляет непосредственные мероприятия по содержанию улично-дорожной сети ВГО и отвечает за состояние автомобильных дорог, в том числе, на указанном в протоколе об административном правонарушении участке.

В связи с чем, правовых оснований для отмены постановления 03.03.2021 о привлечении МБУ "СГТ" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ судом не установлено.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного Учреждению наказания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд принимает во внимание, что деятельность МБУ "СГТ" направлена на обслуживание транспортной инфраструктуры, благоустройство ВГО, проведение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, в том числе в осенне-зимние периоды, что требует значительных материальных ресурсов и затрат, является социально значимым предприятием и финансируется из муниципального бюджета г.Владивостока.

В связи с чем, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, его последствий, финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих обстоятельств и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу, что назначенное МБУ "СГТ" административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ст.12.33 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного постановление от 03.03.2021 подлежат изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу представителя МБУ "Содержание городских территорий" удовлетворить в части.

Постановление УМВД России по г.Владивостоку от 03.03.2021 о привлечении МБУ "Содержание городских территорий" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ изменить путем снижения административного штрафа с 300 000 руб. до 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока ФИО1