Решение № 2-980/2018 2-980/2018 ~ М-507/2018 М-507/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-980/2018

Дело № 2-980/2018 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. З.

При секретаре Гуце Е. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц -несовершеннолетних воспитанников МАДОУ ЦРР детский сад № 53 - к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению г. Калининграда центр развития ребенка – детский сад № 53, Администрации Городского округа «Город Калининград», Комитету по образованию Администрации ГО «Город Калининград» о понуждении устранения нарушений требований пожарной безопасности, финансировании работ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с учетом уточнения исковых требований вышеуказанным иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению г. Калининграда центр развития ребенка – детский сад № 53 (далее по тексту МАДОУ ЦРР детский сад № 53), Администрации городского округа «Город Калининград», Комитету по образованию Администрации ГО «Город Калининград» о понуждении устранения нарушений требований пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Московского района г. Калининграда проведена проверка исполнения образовательными организациями района законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В мае 2016 года начальником ОНД и ПР Московского района городского округа «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области в ходе проведения плановой проверки Учреждения выявлены многочисленные нарушения требований ч. 7 ст. 134 ФЗ РФ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: выполнение покрытия пола в ряде помещений детского сада с неопределенными показателями пожарной опасности.

Срок устранения указанных нарушений определен начальником ОНД и ПР Московского района городского округа «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области до 10.05.2017.

В ходе проведения в мае 2017 года внеплановой проверки учреждения специалистом ОНД и ПР Московского района городского округа «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области по вопросу исполнения Учреждением требований ранее выданного предписания установлено, что ни одно нарушение учреждением устранено не было.

Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой района проверки в декабре 2017 года по вопросу устранения Учреждением нарушений пожарной безопасности установлено, что и в декабре 2017 года ни одно из указанных нарушений устранено не было. В связи с изложенным прокуратурой района в адрес заведующей учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения представления в адрес прокуратуры поступил ответ о том, что исполнить требования представления, а также устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, не представляется возможным в связи с отсутствием у учреждения денежных средств и недостаточностью финансирования из бюджета. Проведение работ по исполнению требований пожарной безопасности планируется Учреждением только на 2020 год.

Со ссылкой на ст. 2 Конституции РФ, ст. ст. 34, 37 ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 1, 4, 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ, ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» указывают, что длительное, более 1,5 года неисполнение требований предписаний об устранении вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права воспитанников МАДОУ детский сад № 53, иных лиц на гарантированную охрану и укрепление здоровья при получении образования, а также защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. С учетом представленной информации имеются все основания полагать, что при непринятии соответствующих мер прокурорского реагирования, по истечении обозначенного срока, установленного в предписании № 87/1 (02.04.2018), выявленные нарушения будут иметь место, что в свою очередь является недопустимым, ставят в первую очередь под угрозу жизнь несовершеннолетних воспитанников Учреждения.

С учетом уточнения иска, на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, просят обязать МАДОУ детский сад № 53 в срок до 01 сентября 2018 года до начала учебного года устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные ОНД и ПР Московского района ГО «Город Калининград» по результатам внеплановой выездной проверки с целью осуществления проверки за выполнением предписания № 87/1, а именно: произвести отделку полов материалами с определенными показателями пожарной опасности в соответствии с требованиями Федерального закона № 123-ФЗ:

- в коридоре (пом. № 40 2-й этаж), в раздевалке (пом. № 43 2-ой этаж) бывшей подготовительно-логопедической группы,

- в бывшей группе «Светлячок» (пом. №№ 31,32,34 2-ой этаж),

- в бывшей старшей группе «Волшебная кисточка» (пом. №№ 28,29,30 2-ой этаж),

- в бывшей группе «Гномики» (пом. №№ 2,5,6 2-ой этаж),

- в бывшей группе «Кузнечики» (пом. №№ 7,8 2-ой этаж),

- в бывшей подготовительной логопедической группе (пом. №№ 14,15,18 2-ой этаж),

- в бывшей группе «Улыбка» (пом. №№ 23,24,25 1-ый этаж),

- в спальне бывшей младшей группы (пом. № 48 1-ый этаж);

- Обязать Комитет по образованию Администрации городского округа «Город Калининград», Администрацию городского округа «Город Калининград» как собственника имущества, закрепленного на праве оперативного управления МАДОУ ЦРР д/с № 53, профинансировать выполнение указанных работ.

В судебном заседании помощник прокурора Кондратенко Е. Е. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, указав, что выявленные в 2016 году нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель ответчика МАДОУ детский сад № 53 заведующая детским садом ФИО2 в судебном заседании исковые требования в части выполнения работ признала, пояснила, что, получив предписание со сроком устранения нарушений до 02.04.2018 года, не смогли его выполнить из-за отсутствия достаточного финансирования. Зарабатываемые садом денежные средства уходят на заработную плату, оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортные расходы, расходы по содержанию имущества, их таковых не хватает выполнения предписания. Для замены полов во всех группах необходимо порядка двух миллионов рублей. Зданию более 40 лет, после вскрытия линолеума обнаружена плесень, необходима стяжка пола, что является дорогостоящим ремонтом. За счет собственных средств Учреждение выполнило работы по штукатурке, покраске стен.

Кроме того, указала, что имеется план хозяйственной деятельности о ежегодном выделении денежных средств детским садам, согласно которому выделяемых субсидий недостаточно для выполнения указанных в предписании работ. За все время Учреждение не бездействовало, принимало меры для поиска денежных средств для исполнения предписания. Выделенные в 2018 году МАДОУ № 53 денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. позволяют выполнить работы по отделке полов материалами с определенными показателями противопожарной безопасности в соответствие с ФЗ № 123 до сентября 2018 года в помещениях № 40, 43, 31, 32, 34, 23, 24, 25, 48 (пункты 1, 2, 7, 8 предписания).

Просит с учетом позиции Комитета по образованию предоставить срок для устранения нарушений до сентября 2019 года.

Представитель ответчика Администрации ГО «г. Калининград» ФИО3 в судебном заседании исковые требования в части требований к Администрации не признала, указав, что Администрация ГО «Город Калининград» выделяет денежные средства главному распорядителю – Комитету по образованию, который составляет ведомственные целевые программы, в связи с чем их должен финансировать главный распорядитель, то есть Комитет по образованию администрации городского округа «Город Калининград».Согласно Приказу № ПД-КпО-106 и приложенных к нему перечням подведомственных учреждений, подлежащих включению в ведомственную программу «Обеспечение требований комплексной безопасности в муниципальных учреждениях образования и загородных оздоровительных центрах» на 2018, 2019, 2020 год, денежные средства в полной мере для финансирования указанных в предписании работ и устранения нарушений будут выделены МАДОУ ЦРР д/с № 53 к 2020 году.

Представитель ответчика Комитета по образованию Администрации ГО «г. Калининград» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

В представленных письменных пояснениях по делу Комитета по образованию Администрации ГО «г. Калининград» указано, что исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда признают. Комитет по образованию является учредителем МАДО ЦРР д\с № 53. Источниками формирования имущества детского сада являются субсидии из городского бюджета. В целях приведения территорий и помещений подведомственных образовательных учреждений в соответствие с нормами действующего законодательства ведется планомерная работа с учетом возможностей бюджета. Большинство учебных зданий строилось и вводилось в эксплуатацию в довоенное либо советское время, и следовательно, по многим параметрам здания не отвечают действующим требованиям законодательства. Одновременное устранить все нарушения во всех учреждениях не представляется возможным в связи с ограниченностью бюджетных средств, учитывая, что муниципальных учреждений социальной сферы насчитывается свыше двухсот. В целях приведения их территорий и помещений в соответствие с нормами действующего законодательства составляются перспективные платы, предусматривающие финансирование тех или иных видов работ на ближайший финансовый период, как правило от года до трех лет.

В настоящее время на часть мероприятий указанных в иске (п.п. 1, 2, 7, 8) приказом Комитета от 22.03.2018 года № ПД-КпО-178 выделено финансирование и в настоящее время ведутся ремонтные работы, что касается остальных нарушений, указанных в исковом заявлении (п.п. 3, 4, 5, 6), то осуществление мероприятий по их устранению планируются из денежных средств бюджета 2019 года. Учитывая время, необходимое по нормам действующего законодательства для выбора подрядчика и заключения с ним договора, указывают, что устранение нарушений противопожарной безопасности в полном объеме планируется в первой половине 2019 года.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратуры Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст.45 ГПК РФ).

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального Закона "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Невыполнение вышеуказанных противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей и влечет нарушение их прав. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

На основании ст. 38 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно положениям пункта 2 части 6 и части 7 статьи 28 приведенного федерального закона образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии пунктом 2 части 3 той же статьи к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

МАДОУ ЦРР «Детский сад № 53» зарегистрировано согласно свидетельству о государственной регистрации права 16.03.2001 года.

МАДОУ ЦРР «Детский сад № 53» является правообладателем на праве оперативного управления здания детского сада № 53, находящегося по адресу <адрес> а (л.д. 21).

Во исполнение распоряжения УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области № 87 от 04.05.2016 года в период с 11.05.2016 года по 19.05.2016 года была проведена проверка в отношении МАДОУ детский сад № 53, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в иске, в виде выполнения покрытия полов в помещениях детского сада материалами с неопределенными показателями пожарной опасности, в нарушение требований ч. 7 ст. 134 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и выдано предписание № 87/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 10.05.2017 года (л.д. 5-6).

Номера помещений, указанных в предписании, поименованы согласно техническому паспорту (плану) здания от 18.01.2016 года, представленному стороной ответчика (л.д. 95-110).

Во исполнение распоряжения ОНД и ПР Московского района городского округа «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области № 56 от 12.05.2017 года в период времени с 17.05.2017 года по 29.05.2017 проведена очередная внеплановая выездная проверка в отношении МАДОУ детский сад № 53, расположенного по адресу: <адрес> совместно с заведующей ФИО1., в ходе которой установлено наличие нарушений, указанных в ранее выданном предписании, выдано повторное предписание № 56/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 02.04.2018 года (л.д. 7-8). Однако таковые в указанный срок устранены не были, что не отрицалось стороной ответчика.

Длительное (более 1,5 года) неисполнение требований предписаний об устранении вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права воспитанников МАДОУ детский сад № 53, иных лиц, на гарантированную охрану и укрепление здоровья при получении образования, а также защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 года N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения данного Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 134 ФЗ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.

Поскольку сам по себе факт выявленного нарушения несет потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании детского сада, а также особое социальное назначение данного учреждения, то соблюдению подлежат, в том числе, и нормативы, принятые после постройки и введения в эксплуатацию объекта проверки.

Требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности являются обязательными к исполнению.

Отсутствие необходимых противопожарных условий в общеобразовательном учреждении, зафиксированных актами проверок и выданными в соответствии с ними приведенными выше предписаниями, не только создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних детей и граждан, пребывающих в данном учебном заведении, но и влечет нарушение их прав, поскольку несоблюдение правил пожарной безопасности значительно снижает уровень противопожарной защищенности зданий и сооружений.

Как следует из п. 1.3, 1.7 Устава МАДОУ детский сад № 53, учреждение по своей организационно-правовой форме является автономным учреждением, по типу – дошкольная образовательная организация. Учредителем учреждения является городской округ «г. Калининград». Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Комитет по образованию Администрации ГО «г. Калининград» (п. 1.8 Устава).

В силу положений ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (п. 1). Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом (п. 2).

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах); автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (части 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях").

Автономное учреждение, в силу пункта 6 статьи 123.22 ГК Российской Федерации, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества; по обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым данного пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

А следовательно МАДОУ детский сад № 53, как автономное учреждение, владеющее на праве оперативного управления зданием <адрес>, где располагается детский сад, является надлежащим субъектом ответственности по требованиям прокурора.

Поскольку до настоящего времени работы по обеспечению требований пожарной безопасности согласно предписаний надзорных органов № 87/1, № 56/1/1 не выполнены, требования прокурора о возложении обязанности на МАДОУ ЦРР детский сад № 53 выполнения работ, указанных в иске, подлежат удовлетворению.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Пунктами 2, 3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к первичным мерам пожарной безопасности относятся разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, а также разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с нормами пункта 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 17.10.2014 N 1634 утверждена муниципальная Программа "Развитие системы образования городского округа "Город Калининград", в которую включена ведомственная целевая Программа "Обеспечение требований комплексной безопасности в муниципальных учреждениях образования и загородных оздоровительных центрах".

Приказом Комитета по образованию от 09.12.2014 года № ПД-КпО-1418 с изменения и дополнениями утверждена ведомственная целевая Программа "Обеспечение требований комплексной безопасности в муниципальных учреждениях образования и загородных оздоровительных центрах", в которую согласно приложений на период 2018-2020 годов вошло выделение средств на обеспечение пожарной безопасности детского сада № 53.

В частности на 2018 год предусмотрено выделение <данные изъяты> рублей на ремонт пола в помещениях 23, 24, 25, 31,32, 34, 40, 43, 48 и строительный контроль.

Денежные средства в данной части выделены на основании Соглашения № 43/2 о порядке и условиях предоставления целевых субсидий от 27.03.2018 года. В настоящее время работы по ремонту пола в указанных помещениях уже начаты согласно заключенного между МАДОУ ЦРР детский сад № 53 и ООО <данные изъяты> договора подряда № 31 от 11.04.2018 года, предусматривающего начало работ 01.06.2018 года; акта приема-передачи сметной документации от 05.03.2018 года и локальной сметы (л.д. 50-52, 140-168).

Комитет по образованию Администрации городского округа "Город Калининград", выполняющий функции и полномочия учредителя МАДОУ ЦРР детский сад № 53, согласно Ведомственной целевой Программы "Обеспечение требований комплексной безопасности в муниципальных учреждениях образования и загородных оздоровительных центрах", утвержденной Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 17.10.2014 N 1634 выступает в качестве заказчика строительства и реконструкции образовательных учреждений; представляет финансово-экономическое обоснование необходимости строительства и реконструкции объектов, включенных в адресную инвестиционную программу; осуществляет контроль выполнения строительных работ, а также учитывая, что текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем - комитетом по образованию, который организует деятельность по основным направлениям реализации Программы; организует оценку объема финансовых затрат, необходимых для реализации Программы.

Учитывая изложенное, требования прокурора о возложении на Комитет по образованию Администрации городского округа "Город Калининград" обязанности финансирования работ, выполнение которых возложено на МАДОУ ЦРР детский сад 53а, подлежат удовлетворению. При этом требования о финансировании производства работ по ремонту пола в помещениях № 40, 43, 31, 32, 34, 23, 24, 25, 48 (пункты 1, 2, 7, 8 иска) удовлетворению не подлежат, поскольку денежные средства на выполнение указанных работ уже выделены.

При этом в силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения, а следовательно доводы прокурора о возложении на Администрацию Го «Город Калининград» как на собственника имущества ответственности несостоятельны и требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об установлении срока выполнения МАДОУ ЦРР детский сад № 130 работ, указанных в иске, суд учитывает следующее.

По сообщению комитета образования ГО «г. Калининград» от 05.06.2018 года, на часть мероприятий указанных в иске (п.п. 1, 2, 7, 8) приказом Комитета от 22.03.2018 года № ПД-КпО-178 выделено финансирование и в настоящее время ведутся ремонтные работы, осуществление мероприятий по устранению остальных нарушений, указанных в исковом заявлении (п.п. 3, 4, 5, 6) планируются из денежных средств бюджета в 2019 году, с планируемым выполнением в первой половине 2019 года.

Учитывая, что МАДОУ детский сад № 53 является муниципальным автономным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источников, учитывая позицию Комитета по образованию Администрации ГО «Город Калининград», положения ч. 1 ст. 86 БК РФ, ст. 179 БК РФ, и финансирование, определенное Ведомственной целевой Программой "Обеспечение требований комплексной безопасности в муниципальных учреждениях образования и загородных оздоровительных центрах", а также учитывая, что несмотря на выявление приведенных выше нарушений требований пожарной безопасности в мае 2016 года они до настоящего времени, т.е. в течение длительного времени, не устранены, суд полагает возможным установить срок для устранения нарушений – до 01.09.2019 года, полагая данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников МАДОУ ЦРР детский сад № 53 - к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению г. Калининграда центр развития ребенка – детский сад № 53, Администрации Городского округа «Город Калининград», Комитету по образованию Администрации ГО «Город Калининград» о понуждении устранения нарушений требований пожарной безопасности, финансировании работ удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Калининграда центр развития ребенка – детский сад № 53 в срок до 01 июня 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании детского сада № 53, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

Произвести отделку полов материалами с определенными показателями пожарной опасности в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", указанными в предписании ОНД и ПР Московского района г. Калининграда ГУ МЧС России по Калининградской области № 87/1 от 2016 года в следующих помещениях с нумерацией согласно технического паспорта:

В коридоре (2-й этаж помещение № 40), в раздевалке (помещение № 43 2-ой этаж) бывшей подготовительно-логопедической группы;

В бывшей группе «Светлячок» (помещения №№ 31, 32, 34 2-ой этаж);

В бывшей старшей группе «Волшебная кисточка» (помещения №№28, 29, 30 2-ой этаж);

В бывшей группе «Гномики» (помещения № № 2, 5, 6 2-ой этаж);

В бывшей группе «Кузнечики» (помещения №№ 7, 8 2-ой этаж);

В бывшей подготовительной логопедической группе (помещения №№ 14, 15, 18 2-ой этаж);

В бывшей группе «Улыбка» (помещения №№ 23, 24, 25 1-ый этаж);

В спальне бывшей младшей группы (помещение № 48 1-ый этаж).

Обязать Комитет по образованию Администрации городского округа «Город Калининград» профинансировать выполнение работ по устранению вышеназванных требований пожарной безопасности в помещениях 2, 5, 6, 7, 8, 14, 15, 18, 28, 29, 30 второго этажа здания детского сада № 53, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2018 года (ст. 107 ч. 3 ст. 108 ч. 2 ГПК РФ).

Судья Вартач-Вартецкая И. З.