Решение № 2-2-98/2025 2-2-98/2025~М-2-85/2025 М-2-85/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-2-98/2025

УИД 57RS0020-02-2025-000159-44

Дело № 2-2-98/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Знаменское 21 августа 2025 г.

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гузева В.А., с участием

пом. Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области Чесноковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хотынецкого районного суда Орловской области гражданское дело по иску Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – Ильинская средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области о проведении обследования на предмет установки молниезащиты здания,

у с т а н о в и л:

Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – Ильинская средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области (далее также: МБОУ – Ильинская СОШ) о проведении обследования на предмет установки молниезащиты здания. В исковом заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что здание образовательного учреждения не оборудовано молниезащитой. В связи с этим прокурор просит суд обязать МБОУ – Ильинская СОШ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование здания МБОУ – Ильинская СОШ на предмет установки молниезащиты с учётом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций № (утверждённой приказом Минэнерго России от "дата" №).

В судебном заседании пом. Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области Чеснокова Ю.Н. изложенные в исковом заявлении доводы подтвердила, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика МБОУ – Ильинская СОШ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом повесткой. Представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие и по существу заявленных требований полагался на усмотрение суда (л.д. №).

Представитель третьего лица – администрации Хотынецкого района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом повесткой. Представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие и не возражал против удовлетворения иска (л.д. №).

Представитель третьего лица – отдела образования администрации Хотынецкого района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом повесткой. Представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие и считал иск подлежащим удовлетворению (л.д. №).

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

- материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

- создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно абз. 1 раздела 1 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций № (утверждённой приказом Минэнерго России от "дата" №), она распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Согласно п.2.1 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций № (утверждённой приказом Минэнерго России от "дата" №), устройство молниезащиты – система, позволяющая защитить здание или сооружение от воздействий молнии. Она включает в себя внешние и внутренние устройства. В частных случаях молниезащита может содержать только внешние или только внутренние устройства.

Согласно п.2.2 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций № (утверждённой приказом Минэнерго России от "дата" №), Классификация объектов определяется по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения.

Согласно таблице 2.1 п.2.2 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций № (утверждённой приказом Минэнерго России от "дата" №), школы отнесены к обычным объектам, и последствия удара в них молнии указаны такие, как отказ электроснабжения (например, освещения), способный вызвать панику. Отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятий

Как видно из сообщения отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Хотынецкому и Знаменскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Орловской области, у здания образовательного учреждения отсутствует молниеотвод (л.д. №).

Согласно сообщению МБОУ – Ильинская СОШ, здание школы не оборудовано молниеотводом (л.д. №).

"дата" Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области внёс представление в адрес образовательного учреждения, указав на непринятие мер по устройству молниезащиты здания, что нарушает права несовершеннолетних и работников на обеспечение безопасных условий (л.д. №).

Данные доказательства логичны, последовательны и согласуются между собой, в связи с чем суд принимает их и кладёт в основу решения.

В настоящее время здание не оборудовано молниезащитой.

При рассмотрении иска по существу суд учитывает, что образовательное учреждение не приняло меры по обследованию здания на предмет устройства молниезащиты с учётом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций № (утверждённой приказом Минэнерго России от "дата" №).

В связи с этим суд считает необходимым иск удовлетворить и обязать ответчика провести обследование здания на предмет установки молниезащиты.

При предъявлении иска истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с чем она в силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть взыскана с ответчика в доход бюджета муниципального образования Знаменский район Орловской области. Размер подлежащей уплате государственной пошлины составляет 3000 руб., т.к. иск носит неимущественный характер.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – Ильинская средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области (ИНН №) о проведении обследования на предмет установки молниезащиты здания удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – Ильинская средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – Ильинская средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области на предмет установки молниезащиты с учётом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций № (утверждённой приказом Минэнерго России от "дата" №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение суда) изготовлено 21.08.2025.

Председательствующий В.А. Гузев