Решение № 2-1084/2024 2-1084/2024(2-3706/2023;)~М-3207/2023 2-3706/2023 М-3207/2023 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-1084/2024

Дело № 2-1084/2024

УИД: 91RS0018-01-2023-004006-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2024 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи: Гончарова В.Н.,

при секретаре: Речкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым к ФИО3, ФИО4, третье лицо: ФИО2, о признании технической ошибкой сведения в ЕГРН, исключении из ЕГРН сведений, внесении в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании технической ошибкой сведения в ЕГРН, исключении из ЕГРН сведений, внесении в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка. Мотивирует свои уточненные требования тем, что сведения о земельном участке с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> с/с, внесены в ЕГРН в соответствии с файлами обмена данными с результатами работ по землеустройству в электронном виде – государственным актом на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии КМ №.

Право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером: № зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2

Земельный участок с кадастровым номером: № относится к сельскохозяйственным угодьям, образован в счет выдела земельной доли (пая) по сертификату на право собственности на земельные доли (паи) и не соотносятся с Таблицей по виду разрешенного использования. На момент внесения сведений о виде разрешенного использования указанного земельного участка на основании представленного государственного акта, отсутствовало соответствие вида, установленного в правоустанавливающем документе с Таблицей, в связи с чем, Госкомрегистр ошибочно указал вид разрешенного использования.

Ввиду изложенного, органом регистрации прав не усматривается иного способа исправления допущенной технической ошибки, кроме как обращения в суд.

Просит:

- признать технической ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: №

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: №;

- внести в Единый государственный реестр надвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № – «Растениеводство (код 1.1)».

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве ответчика привлечены ФИО3, ФИО4, в качестве третьего лица: ФИО2.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО4 - ФИО7 подал письменные возражения на исковое заявление.

Третье лицо в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав мнение представителя истца, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Частью 2 статьи 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, источниками для включения в Государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ требованиями:

документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы); документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования (далее - правоустанавливающие документы).

Согласно пункту 5 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением Совета министров от ДД.ММ.ГГГГ №, изменение категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка на категорию земель и (или) вид разрешенного использования земельного участка, не предусмотренные документами, указанными в пункте 3 или 4 настоящего Положения, возможно только путем внесения изменений в указанные документы или путем принятия новых соответствующих документов.

До принятия (утверждения) документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящего Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, указанным в правоустанавливающих документах, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», с учетом требований Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон об особенностях) и Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель (далее – Таблица)( п.6 Положения).

В случае отсутствия в документах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, сведений о категории земель и (или) виде разрешенного использования ранее учтенного земельного участка, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования такого участка осуществляется в соответствии с целью предоставления земельного участка, указанной в решении о его предоставлении, с учетом требований Закона об особенностях и Таблицы (п.7 Положения).

В случае отсутствия документов, указанных в пунктах 3, 4, 6 и 7, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с действующей градостроительной документацией, принятой до ДД.ММ.ГГГГ с учетом требований Закона об особенностях и Таблицы (п.8 Положения).

В случае отсутствия документов, предусмотренных пунктами 3 - 8 настоящего Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с назначением зданий, расположенных на земельном участке, а при отсутствии зданий - категорией земель и (или) видом разрешенного использования общим для двух и более смежных земельных участков, а при их отсутствии - в соответствии с заявленной заинтересованным лицом целью использования земельного участка. Цель использования земельного участка указывается как соответствующее разрешенное использование земельного участка в соответствии с Классификатором (п.9 Положения).

Установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков в случаях, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения, осуществляется Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым при регистрации прав на недвижимое имущество на основании документов, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» или при переносе сведений о земельных участках в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> с/с, внесены в ЕГРН в соответствии с файлами обмена данными с результатами работ по землеустройству в электронном виде – государственным актом на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии КМ №.

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в интересах которого по доверенности действует ФИО8, продал, а ФИО3 и ФИО4 купили по ? доле в праве общей долевой собственности каждый земельного участка с кадастровым номером: в ЕГРН внесены записи о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> с/с, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Из представленного реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> с/с, следует, что сведения о спорном земельном участке были внесены в Государственный кадастр недвижимости по правилам, установленным статьей 45 Закона «О кадастровой деятельности», как ранее учтенные.

На момент внесения сведений о виде разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, в соответствии с представленным государственным актом, отсутствовало соответствие видов установленных в правоустанавливающем документе с Таблицей, в связи с чем, Госкомрегистр ошибочно указал вид разрешенного использования обозначенного земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Земельный участок с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> с/с, относится к сельскохозяйственным угодьям, образован в счет выдела земельных долей (паев) по сертификату на право собственности на земельные доли (паи) и не соотносятся с Таблицей по виду разрешенного использования.

Пунктом 10 положения установлено, что в случае, если при включении сведений о ранее учтенном земельном участке в ЕГРН он не был отнесен к определенной категории земель и (или) участку не был установлен вид разрешенного использования, в том числе вследствие неоднозначности функционального использования земельного участка, содержащегося в документах, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, отнесение соответствующего ранее учтенного земельного участка к определенной категории земель и (или) установление ему вида разрешенного использования осуществляется администрацией (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования) городского округа, городского или сельского поселения Республики Крым, в границах которого расположен такой земельный участок (далее – орган местного самоуправления), посредством принятия соответствующего правового акта.

Для принятия, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, правового акта органа местного самоуправления проведение публичных слушаний либо обсуждений не требуется.

Таким образом, сведения о видах разрешенного использования вышеуказанных земельных участках внесены в ЕГРН некорректно.

Статьей 77 ЗК РФ предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), могут включаться в состав территориальных зон сельскохозяйственного использования.

Правовой режим сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения предусматривает приоритет в целевом использовании, их особую охрану, которая, в частности, выражается в недопущении выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности (часть 1 статьи 79 ЗК РФ, части 1 и 4 статьи 36 ГрК РФ).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных Насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество (часть 1 статьи 78 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственными угодьями являются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Зонирование территорий осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункты 6 и 7 статьи 1 ГрК РФ).

Градостроительный регламент – это часть правил землепользования и застройки (ч.2 ст. 30 ГрК РФ), которые в свою очередь готовятся с учетом документов территориального планирования - генеральных планов.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 ЗК РФ, пункта 9 статьи 1, частей 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указывается вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 6 статьи 30); градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (часть 6 статьи 36).

Поскольку для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливаются градостроительные регламенты, порядок изменения вида разрешенного использования данных земельных участков регулируется частью 2 статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», которой предусмотрено обязательное изменение категории земель этого земельного участка.

Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 50 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, продовольственная безопасность России обеспечивается путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Такое же положение содержится в пункте 54 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель установлен особый правовой режим, имеющий цель охрана указанных земель и недопущение выведения их из сельскохозяйственного оборота, осуществления на таких землях застройки.

Согласно части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено наличие в ЕГРН недостоверных сведений о виде разрешенного использования («для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках») в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> с/с, внесенных в результате технической ошибки допущенной Госкомрегистром при совершении учетных действий.

По смыслу указанных правовых норм исправление технической ошибки имеет целью обеспечения достоверности сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, имеющем публичный характер.

Суд критически относится к возражениям представителя ответчика ФИО4- ФИО7, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым удовлетворить.

Признать технической ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> с/с.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> с/с: «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Молочненский с/с: «Растениеводство (код 1.1)».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.Н. Гончаров