Решение № 2-235/2018 2-235/2018 (2-3310/2017;) ~ М-3107/2017 2-3310/2017 М-3107/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-235/2018

№ 2-235/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 16 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Бесперстовой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову Тамбовскому району Тамбовской области о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, и возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии по старости в связи с имеющимся стажем работы,

УСТАНОВИЛ:

02.05.2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2014 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 15.08.2017 года № 150022/17 ФИО1 в досрочном назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, в том числе периоды ее трудовой деятельности:

- с *** по *** (4 года 7 мес. 09 дн.), с *** по *** (1 год 08 мес. 28 дн.), с *** по *** (2 мес.), с *** по *** (09 мес. 23 дн.), с *** по ***.

14.11.2017 года ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а так же с требованием о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии.

Уточнив исковые требования, истец просила признать решение ответчика необоснованным, включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

- с *** по *** (3 года 07 мес. 26 дн.) в качестве воспитателя детского комбината *** в Тамбовском машиностроительном заводе;

- с *** по *** (06 мес. 09 дн.) в качестве воспитателя в ***

Кроме того, просила возложить на ответчика обязанность досрочно назначить ей пенсию по старости в виду наличия необходимого стажа на соответствующих работах.

В судебном заседании истец обстоятельства, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, полагала указанные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал решение УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 15.08.2017 года, при этом указал, что ***» является коммерческой организацией, кроме того данный работодатель предоставлял сведения о персонифицированном учете в отношении истца по общему стажу.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.«м» ч.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.30 и ст.31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в том числе, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что с *** по *** истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя в детском комбинате *** Тамбовского машиностроительного завода.

Данные обстоятельства, помимо объяснений самой ФИО1, подтверждаются трудовой книжкой истца, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, архивными справками АО «Тамбовмаш», должностными инструкциями воспитателя яслей-сада ***, утвержденных ***, справками о заработной плате истца, материалами документальной проверки, осуществленной ответчиком, при этом копии указанных документов имеются в материалах дела и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая исследованы судом письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что в период с *** по *** истец ФИО1 фактически осуществляла деятельность в качестве воспитателя в яслях-саду ***, а затем и в детском саду ***, организованном при Тамбовском машиностроительном заводе, о чем свидетельствует должностная инструкция истца, копия которой имеется в материалах гражданского дела.

Кроме того, исходя из обстоятельств, установленных ответчиком в ходе документальной проверки периодов трудового стажа истца, на основании постановления администрации Октябрьского района г. Тамбова №655 от 11.11.1993 года уже детский сад *** «Радуга АО «Тамбовмаш» был передан на баланс отдела образования администрации района, при этом все работники детского сада *** АО «Тамбовмаш» ***.1994 года были зачислены в штат ДУК «***

Указанное подтверждается и соответствующими записями в трудовой книжке ФИО1 (л.д.15-17), таким образом, в оспариваемый период истица фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками.

Так Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), а равно Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрена должность «воспитатель» и учреждения «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)».

В этой связи, требования истца о зачете периода работы с *** по *** в качестве воспитателя в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд так же полагает возможным удовлетворение требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истца с *** по *** (06 мес. 09 дн.) в качестве воспитателя в ООО «***

Как установлено в судебном заседании, ООО ***» 28.09.2016 года Министерством образования Московской области выдана лицензия на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ.

Согласно справке работодателя ***» ФИО1 с *** по *** работала воспитателем в первой младшей группе по воспитанию и обучению детей от 1,5 до 3-х лет.

Из п.2.7 Устава ООО ***» следует, что правовое положение образовательного подразделения ООО «***» регулируется Положением об образовательном подразделении, разрабатываемым в соответствии с Типовым положением о Детском саде.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена должность «воспитатель» и п.1.8 учреждения «детские сады всех наименований».

Между тем, по смыслу ч.2 ст.8, ч.1 и ч.2 ст.19, ч.1 ст.35, ч.1 и ч.3 ст.37, ч.1 и ч.2 ст.39, ч.3 ст.55 Конституции РФ, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. При этом, то обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В этой связи, суд полагает несостоятельными доводы стороны ответчика, что период работы истца в *** в качестве воспитателя не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, только лишь по тому основанию, что указанное учреждение является коммерческим. При этом суд так же учитывает, что единственным основанием для отказа во включении данного периода в специальный стаж, являлось предоставление работодателем сведений индивидуального учета в отношении истца на общих основаниях, как общий трудовой стаж., не связанный с педагогической деятельностью.

Тем не менее, обстоятельство того, что сведения персонифицированного учета в отношении истца, предоставленные работодателем, не соответствуют обстоятельствам, установленным судом в части характера осуществляемой истцом трудовой деятельности, не может служить основанием для лишения истца прав, предусмотренных пенсионным законодательством РФ в части определения периодов трудовой деятельности, подлежащих зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсионного обеспечения.

Таким образом, анализируя обстоятельства, установленные при исследовании указанных выше письменных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что период работы истца ФИО1 с *** по *** (06 мес. 09 дн.) в качестве воспитателя в ***» подлежит зачету в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Между тем, принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе и Тамбовской области, а равно на момент принятия решения судом, истец ФИО1, с учетом принятых ко вниманию судом периодов ее трудовой деятельности, все же не имеет полных 25 лет педагогического стажа, у суда не имеется оснований для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а, следовательно, требования истца о возложении на ответчика соответствующей обязанности по назначении досрочного пенсионного обеспечения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову Тамбовскому району Тамбовской области удовлетворить частично.

Засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы:

- с *** по *** (3 г. 7 мес. 26 дн.) в должности воспитателя в Тамбовском машиностроительном заводе в детском комбинате ***;

- с *** по *** (6 мес. 9 дн.) в качестве воспитателя в ***».

В удовлетворении требований к ответчику о возложении обязанности по назначению пенсии по старости в связи с имеющимся стажем на соответствующих видах работ, отказать.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21 февраля 2018 года.

Судья М.В. Акульчева