Решение № 2А-10440/2024 2А-2896/2025 2А-2896/2025(2А-10440/2024;)~М-6569/2024 М-6569/2024 УА-2896/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2А-10440/2024

Дело Уа-2896/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

00.00.0000 года Октябрьский районный суд Х в составе председательствующего судьи Кравченко О.Е.

при секретаре А4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А2 к А8 А1 о признании действий (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

А2 обратилась в суд с указанным иском к А10 А1 о признании действий незаконными, мотивировав тем, что она находится под стражей в А11, медицинское обеспечение которого возложено на А9 А1. 00.00.0000 года бригадой скорой помощи, вызванной в конвойное отделение Советского районного суда, было диагностировано заболевание «Z», о чем сообщено фельдшеру начальником конвоя при возвращении в изолятор. На следующий день терапевтом отказано в предоставлении ей постельного режима, что привело к тому, что она переносила простуду на ногах, кроме того принимала личный препарат «ТераФлю» со снотворным компонентом в составе. В период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года содержалась в строгих условиях (карцере), будучи привлеченной к ответственности за дисциплинарный проступок, в том числе была лишена возможности пользоваться личными продуктами. В качестве необходимого теплого питья терапевт рекомендовала поду из-под крана, в связи с чем, ей были причинены физические страдания. Просит признать незаконными действия врачей выразившиеся в непредставлении постельного (щадящего) режима в период в связи с заболеванием Z.

Административный истец А2, содержащаяся в А12 согласно акту от 00.00.0000 года. от участия в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи отказалась, будучи ранее неоднократно опрошенной по существу административного иска, в судебных заседаниях 00.00.0000 года. посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указывала, что бригадой скорой помощи ей было диагностировано заболевание Z, рекомендован постельный режим, чего ей по возвращении в А16 обеспечено не было, несмотря на то, что конвой сообщил сотрудникам о данных рекомендациях, однако никаких действий не последовало, терапевт, осматривающий ее 00.00.0000 года. рекомендаций по постельному режиму не установила, она пребывала в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года содержалась в строгих условиях (карцере), будучи привлеченной к ответственности за дисциплинарный проступок, при этом привлечение к дисциплинарной ответственности и содержание в карцере ею не оспаривалось.

Представитель административных ответчиков А13 А1, (одновременно А14 А1) А5, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что в оспариваемый период А2 содержалась в А15 А1 по Х и находилась под наблюдением медицинских работников филиал «А19, в установленном порядке. Пациенту был проведен комплекс клинико-диагностических мероприятий, медицинских противопоказания к содержанию в следственном изоляторе установлено не было, жалоб на состояние здоровья не предъявляла. Согласно предмета спора и данным медицинской документации, 00.00.0000 года. была осмотрена перед водворением в карцер, на момент осмотра жалоб не предъявляла, медицинских показаний в виде неотложной медицинской помощи и стационарного лечения у А2 не было, в связи с чем, было выдано заключение о возможности ее содержания в карцере. 00.00.0000 года. перед убытием на судебное заседание в установленном порядке А2 была осмотрена медицинскими работниками А18 Z). 00.00.0000 года в установленном порядке А2 была осмотрена перед убытием на судебные заседания, данные осмотра занесены в амбулаторную карту пациента. 00.00.0000 года – убытие на следственные действия. Жалоб нет. Сухой паек получила. Z Z. 00.00.0000 года осмотрена врачом терапевтом со слов жалобы на Z 00.00.0000 года составлено медицинское заключение на момент осмотра бы на Z 00.00.0000 года отказалась от осмотра, составлен акт. 00.00.0000 года. в установленном порядке А2 была осмотрена перед убытием на судебные заседание, данные осмотра занесены в амбулаторную карту пациента. Z 00.00.0000 года жалоб не предъявляет, температура тела 36.7. За время содержания в учреждениях А1 по Х А2 регулярно осматривалась медицинскими работниками филиалов А21. По результатам проведенных осмотров при необходимости назначалось лечение в амбулаторном режиме. Медицинские работники обладают достаточным уровнем квалификации. В ходе судебного заседания обращала внимание суда на то факт, что в анамнезе у А2 (с её слов), до заключения под стражу в 2017 году, имело место инфицирование Z, чем можно объяснить периодическое повышение температуры тела до субфебрильных цифр. При таких обстоятельствах, права и законные интересы А2 не были нарушены действиями сотрудников А22 к полномочиям которым отнесено оказание медицинской помощи, действия сотрудников соответствуют действующему законодательству, не нарушают прав и законных интересов А2 каких-либо незаконных действий сотрудниками А23 в отношении истца допущено не было, в связи чем, исковое заявление А2 является необоснованным, в удовлетворении требований просит отказать.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, специалистов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и п.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. ч. 8, 9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ст.ст. 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, кроме прочего, оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Пациент имеет право, в том числе – на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; получение консультаций врачей-специалистов.

Как установлено статьей 26 указанного Закона, лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок оказания медицинской помощи осужденным в условиях исправительных учреждений регламентируется Приказом Минздравсоцразвития РФ №640, Минюста РФ №190 от 17.10.2005г. "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу", согласно п.8 которого организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья.

Согласно ст.24 Федерального закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В соответствии с п.38 приказа Министерства юстиций РФ от 28.12.2017г. № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», лица, заключенные под стражу, или осужденные, убывающие из СИЗО и учреждений УИС, в том числе следующие транзитом, осматриваются медицинским работником для определения возможности транспортировки. Результат осмотра с заключением о возможности транспортировки фиксируется в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и справке, которая приобщается к личному делу.

К транспортировке не допускаются лица в острой стадии заболевания, лица, страдающие заболеваниями, оказание которым необходимой медицинской помощи в период транспортировки невозможно, а также лица, перемещение которых невозможно по медицинским показаниям.

Согласно пункту 328 приложения № 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», распорядок дня подозреваемых и обвиняемых включает в себя время подъема, отбоя, утреннего и вечернего туалета, приема пищи, осмотра (проверки) подозреваемых и обвиняемых, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок. Таким образом, распорядком дня следственных изоляторов, дневной сон не предусмотрен. При этом предусматривается непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых не менее восьми часов. Пои лечении в условиях стационара больным может назначаться постельный, полупостельный, строгий постельный режим и т.п. Постельный режим - это режим, при котором больному запрещено вставать с кровати, разрешено поворачиваться и сидеть в кровати.

В соответствии с требованиями ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» вопросы обследования, лечения и тактики последующего ведения пациента в соответствии с имеющимися заболеваниями находятся в компетенции лечащего врача.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, А2 содержится в А27, в оспариваемый период с 00.00.0000 года. А2 содержалась в А28, что сама не оспаривала и указывала в административном исковом заявлении, таким образом, в указанный период времени административный истец находилась под наблюдением медицинских работников А30 А29 А1.

Как следует из представленных медицинских документов А2, 00.00.0000 года. перед убытием на судебное заседание в установленном порядке А2 была осмотрена медицинскими работниками 00.00.0000 года (Z 00.00.0000 года. в установленном порядке А2 была осмотрена перед убытием на судебные заседания, данные осмотра занесены в амбулаторную карту пациента. 00.00.0000 года – убытие на следственные действия. Жалоб нет. Сухой паек получила. АД 110/70, температура тела 37,0. По органам без особенностей.

Согласно ответу на запрос от 00.00.0000 года У представленного А31», 00.00.0000 года к А2, 00.00.0000 года года рождения скорая медицинская помощь Х выезжала по адресу: Х Х), вызов на «103» поступил в У часов. Диагноз «Острая инфекция верхних дыхательных путей», после оказания медицинской помощи пациент оставлен на месте вызова.

А2 по прибытии в А33 осмотрена фельдшером А32 00.00.0000 года осмотрена врачом терапевтом со слов жалобы на недомогание заложенность носа, головную боль. Объективный осмотр: Z из личных медикаментов Z, рекомендовано обильное питье. 00.00.0000 года жалоб на состояния здоровья не предъявляла. Температура тела 36,7, АД 90/60. Чс.65. в зеве спокойно, общее состояние удовлетворительное, л/у не пальпируются, дыхание везикулярное, хрипов нет. Диагноз «Соматически здорова». 00.00.0000 года. составлено медицинское заключение на момент осмотра бы на общее недомогание, слабость. Считает себя дольной в течении 4х дней, также со слов находясь на ИВС обращалась за медицинской помощью в «СМП», подтверждающих документов нет. Объективно состояние Z 00.00.0000 года отказалась от осмотра, составлен акт. 00.00.0000 года в установленном порядке А2 была осмотрена перед убытием на судебные заседание, данные осмотра занесены в амбулаторную карту пациента. Температура тела 36.0. 00.00.0000 года. жалоб не предъявляет, температура тела 36.7.

В период с 00.00.0000 года. ежедневно осматривалась медицинскими работниками, жалоб не высказывала, оснований для обеспечения А2 постельным режимом не имелось, кроме того, она в указанный период содержалась в карцере, где производилось в том числе медицинское обследование медицинским работником А34, по результатам осмотра противопоказаний для содержания в карцере выявлено также не было.

Согласно сведениям Всемирной организации здравоохранения, у здорового взрослого человека нормальная температура тела составляет от 36,5 до 37,4, а также к острой стадии заболевания относится заболевание, которое протекает с выраженными характерными для него симптомами.

Как следует из медицинской карты А2, признаков острой стадии заболевания, в том числе требующей щадящего режима содержания в камере, выявлено не было, доказательств обратного суду объективно административным истцом не приведено. Доводы о фиксации 00.00.0000 года. признаков заболевания «Острая инфекция верхних дыхательных путей», объективно не свидетельствует о необходимости обязательного назначения постельного режима для А2, так после обращения за получением скорой медицинской помощью, она неоднократно осматривалась терапевтом, данные осмотров зафиксированы.

Указанные обстоятельства помимо представленной медицинской документации подтвердили допрошенный судом в качестве специалистов в судебном заседании 00.00.0000 года. фельдшер А6, пояснившая, что 00.00.0000 года в Z минут она осуществляла осмотр уходящего этапа разборного отделения А35 в котором находилась А2, жалоб на плохое самочувствие у нее не было, сухой поек она получила, температура тела была 37 градусов, давление 110/70, по органам без особенностей, повреждений не было, что подтверждают записи в ее медицинской карте. По прибытию обратно, в Z минут, А2 заходя кабинет, жалоб не предъявляла, пояснив при этом, что ей вызывали бригаду скорой медицинской помощи. После сообщения о вызове скорой помощи, она (А36 произвела осмотр А2, при этом А2 отказалась измерять температуру тела, сотрудники конвоя факт вызова скорой медицинской помощи подтвердили, но в вязи с отсутствием каких-либо документов и жалоб детальный осмотр не производился. На следующий день, 00.00.0000 года А2 была осмотрена терапевтом А37, которым был выставлен диагноз: острый ринит, при котором необходимо обильное питье, кроме того, терапевт назначил А2 для снятия общих симптомов простуды, в том числе насморка, препарат "Терафлю", который имелся у А2 среди личных вещей. В дальнейшем, в ходе ежедневных осмотров А2 периодически жаловалась на недомогание, однако, при замере температуры тела у А2 не были выявлены показатели выше нормы, самочувствие было стабильное, показаний на проведение диагностических исследований (в том числе анализов крови и т.п.) не имелось анализов, в связи, с чем и терапевт не назначил А2 прохождение анализов, а также терапевт А7, в судебном заседании 00.00.0000 года пояснившая, что в начале 00.00.0000 года года, точное число не помнит, А2 обратилась с жалобами на головную боль и недомогание, на момент проведения осмотра у А2 из признаков заболевания была обнаружена заложенность носа, температура тела, при этом не превышала норму, давление также было в норме, в связи, с чем я посчитала нужным назначить ей только обильное питье. При остром рините назначается симптоматическое лечение, такое как обильное питье, промывка носа, капли для носа, если есть заложенность носа, порошки для профилактики, то есть то, что она получила при прохождении лечения. Во исполнение должностных инструкций, постельный режим пациенту до момента повышения температуры тела выше нормы не назначается. Диагноз «Z А2 был выставлен при обнаружении признаков протекания и заложенности носа, и был назначен имеющийся у А2 в личных вещах препарат «Терафлю». Решение о необходимости применения постельного режима принимается комиссией из трех врачей, при этом одной из важных составляющих положительного решения являются анализы, необходимости назначения которых у А2 при ее состоянии, не имелось. Обильное питье предполагает под собой употребление большого количества питьевой воды, то есть А2 должна была налить воду из под крана, довести ее до состояния комнатной температуры, и употреблять в больших количествах, осуществление данной рекомендации полностью зависело от пациента, так как доступ к питьевой воде был не ограничен.

При таких обстоятельствах, проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что за время содержания А2 в А41, медицинская помощь ей оказана

согласно стандартам оказания медицинской помощи, в полном объеме, показаний к постельному режиму при проводимых медицинских осмотрах не установлено, что подтверждается медицинскими документами, вызов бригады скорой медицинской помощи в А40 00.00.0000 года о рекомендациях и назначении постельного режима, не свидетельствует, медицинскими работниками скорой медицинской помощи А2 такие рекомендации не даны, о чем в том числе свидетельствуют данные ответа на судебный запрос, поступивший из А38».

Объективных и достоверных доказательств того, что со стороны А39 допущены незаконные действия (бездействие), нарушающие право А2 на охрану здоровья и медицинскую помощь, суду не представлено, наличие ухудшения состояния здоровья и причинения физических страданий не установлено, доказательств этого вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, не приведено, доводы административного истца опровергаются представленными медицинскими документами и пояснениями допрошенных с ее участием, специалистов в ходе судебных заседаний 00.00.0000 года.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии незаконных действий, бездействия со стороны административных ответчиков, и полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований А2 к А42 ФСИН А1 о признании действий (бездействия) незаконными в полном объеме отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований А2 к А43 о признании действий (бездействия) незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хвой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Х.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 года

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко