Решение № 2-171/2024 2-171/2024~М-45/2024 М-45/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-171/2024

№ 2-171/2024

61RS0061-01-2024-000085-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» февраля 2024 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Мезинова П.А., при секретаре судебного заседания Чеботаревой Е.А., рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда Ростовской области в ст. Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> района Ростовской области в защиту интересов Российской Федерации к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Казанское аграрно-техническое профессиональное училище № 97», третье лицо: ФИО1 о признании свидетельства, результатов зачетов и экзаменов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <данные изъяты> района Ростовской области обратился в Шолоховский районный суд Ростовской области в защиту интересов Российской Федерации с исковым заявлением к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Казанское аграрно-техническое профессиональное училище № 97», о признании свидетельства, результатов зачетов и экзаменов недействительными.

Так, прокуратурой <данные изъяты> района Ростовской области во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и об образовании при проведении профессионального обучения в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Ростовской области «Казанское аграрно-техническое профессиональное училище № 97» (далее по тексту – ГБПОУ РО ПУ № 97). Как установлено в ходе проверки, ГБПОУ РО ПУ № 97 является профессиональным образовательным учреждением, осуществляющим в качестве основной цели его деятельности образовательную деятельность в сфере реализации основных и дополнительных образовательных программ, в том числе, программ профессионального обучения по профессиям рабочих, должностям служащих, программ переподготовки рабочих, служащих, программ повышения квалификации рабочих, служащих и иных функций некоммерческого характера, и расположено по адресу: <адрес>

Между ГБПОУ РО ПУ № 97 и ФИО1 18.05.2021 заключен договор на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению по программе профессиональной подготовки «Повар». Согласно учебному плану профессионального обучения по программе профессиональной подготовки «Повар», форма обучения – очная, срок обучения 3 месяца, 12 недель, количество часов по учебному плану – 424 часа, режим занятий 6 часов в день, 36 часов в неделю. На основании приказа № от 18.05.2021 «О зачислении обучающихся», для прохождения профессионального обучения по программе профессиональной подготовки профессии «Повар» на обучение в группу № 9 ГБПОУ РО ПУ № 97 зачислена ФИО1

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимая, в соответствии с приказом № от 29.08.2016 и.о. директора ГБПОУ РО ПУ № 97, должность старшего мастера ГБПОУ РО ПУ № 97, являясь должностным лицом, обязанный в соответствии с п. 2 должностной инструкции старшего мастера ГБПОУ РО ПУ № 97, утвержденной директором ГБПОУ РО ПУ № 97, координировать работу мастеров производственного обучения и других педагогических работников по выполнению учебных планов и программ, а также разработку необходимой учебно-методической документации; руководить профессиональным обучением и планировать эту работу; осуществлять контроль за качеством образовательного и воспитательного процессов и объективностью оценки результатов образовательной подготовки обучающихся; организовывать работу по подготовке и проведению экзаменов; обеспечивать своевременное составление установленной отчетной документации, имеющий право в соответствии с п. 3 должностной инструкции старшего мастера ГБПОУ РО ПУ № 97, утвержденной директором ГБПОУ РО ПУ № 97 в пределах своей компетенции и в порядке, определенном уставом, давать распоряжения, указания работникам образовательного учреждения и требовать их исполнения, подписывать документы в пределах своей компетенции, наделенный вследствие этого организационно-распорядительными функциями в образовательном учреждении, в том числе связанными с выдачей официальных документов и принятием решений, имеющих юридическое значение, в период с 18.05.2021 по 10.08.2021, совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений из корыстной заинтересованности, при следующих обстоятельствах.

В период времени с 18.05.2021 по 10.08.2021, в рабочее время, находясь в служебном кабинете старшего мастера ГБПОУ РО ПУ № 97, расположенном по адресу: <адрес>, имея умысел на служебный подлог из корыстной заинтересованности, с целью придания видимости успешного выполнения требований государственного контракта № от 01.02.2021 и дальнейшей оплаты образовательных услуг, заведомо зная о том, что обучающаяся по программе профессиональной подготовки профессии «Повар» группы № 9 ГБПОУ РО ПУ № 97 ФИО1 обучение не проходит и занятия не посещает, изготавливал фиктивные справки об успеваемости и о посещении занятий ФИО1, с целью дальнейшего получения заработной платы за группу № 9 «Повар».

После чего, ФИО2 10.08.2021 в период времени с 09 часов по 14 часов, находясь в служебном кабинете старшего мастера ГБПОУ РО ПУ № 97, реализуя преступный умысел, направленный на служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений из корыстной заинтересованности, в нарушение п.п. 3, 4, 5 положения № 89 «О квалификационном экзамене по профессиональному модулю основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования» утвержденного 06.10.2017 директором ГБПОУ РО ПУ № 97, согласно которым квалификационный экзамен проводится непосредственно по завершении обучения по профессиональному модулю; условием допуска к квалификационному экзамену является успешное освоение студентом всех структурных единиц модуля; для проведения квалификационных экзаменов формируется аттестационная комиссия; в ходе квалификационного экзамена обучающиеся выполняют задания на протяжении времени, отведенного на аттестационное испытание. По завершении установленного времени результаты выполнения заданий сдаются членам аттестационной комиссии; условием положительной аттестации является положительная оценка освоения всех профессиональных компетенций, зная, что обучающаяся ФИО1 отсутствовала при проведении государственной итоговой аттестации и квалификационный экзамен не сдавала, изготовил фиктивный протокол № от 10.08.2021 заседания аттестационной комиссии группы № профессии «Повар» ГБПОУ РО ПУ № 97, являющийся официальным документом, на основании сведений которого лицам, завершившим профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки и успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются свидетельства, куда внес заведомо ложные сведения об успешном освоении ФИО1 профессии «Повар» и выдачи свидетельства о профессии рабочего, должности служащего ФИО1, в котором поставил подписи от имени указанного лица и подписал сам, будучи осведомленным об отсутствии законных оснований к его подписанию, придав, таким образом, законность указанному документу.

После этого, ФИО2 изготовил приказ № от 10.08.2021 «Об отчислении обучающихся», в том числе ФИО1, на основании протокола № от 10.08.2021.

Указанные документы послужили основанием для необоснованной выдаче ФИО1 свидетельства о профессии рабочего, должности служащего по профессии «Повар» № 001315 (регистрационный №).

Приговором Шолоховского районного суда Ростовской области от 19.01.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года исправительных работ с удержанием в доход государства 10% заработной платы.

На основании изложенного, записи в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего серии №, регистрационный №, дата выдачи 10.08.2021 по профессии «Повар» с присвоением 3 разряда на имя ФИО1 с приложением, а также в протоколе № от 10.08.2021 заседания аттестационной комиссии группы № профессии «Повар» ГБПОУ РО ПУ № 97 с результатами квалификационного экзамена, подлежат исключению как результат ничтожной сделки, совершенной с целью заведомо противной основам правопорядка.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, истец просит суд признать недействительным свидетельство о профессии рабочего, должности служащего серии №, регистрационный №, дата выдачи 10.08.2021 по профессии «Повар» с присвоением 3 разряда, с приложением к нему, выданного на имя ФИО1. Признать недействительным протокол заседания аттестационной комиссии группы № профессии «Повар» ГБПОУ РО ПУ № 97 № от 10.08.2021.

Прокурор Верхнедонского района Ростовской области Власов В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель ГБПОУ РО ПУ № 97 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В отсутствие представителя ответчика ГБПОУ РО ПУ № 97 и третьего лица, ФИО1 дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы данного гражданского дела и соответствующие нормативные акты, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

При этом профессиональное образование является одним из видов образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности (п. 12 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу ст.73 Федерального закона № 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования. Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего. Профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального и высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, предоставляется бесплатно и осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. В соответствии со ст. 74 Федерального закона № 273-ФЗ профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий). Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

Прокуратурой <данные изъяты> района Ростовской области во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и об образовании при проведении профессионального обучения в ГБПОУ РО ПУ № 97, в ходе которой установлено, что данное образовательное учреждение является профессиональным образовательным учреждением, осуществляющим в качестве основной цели его деятельности образовательную деятельность в сфере реализации основных и дополнительных образовательных программ, в том числе, программ профессионального обучения по профессиям рабочих, должностям служащих, программ переподготовки рабочих, служащих, программ повышения квалификации рабочих, служащих и иных функций некоммерческого характера, и расположено по адресу: <адрес>

Установлено, что 18.05.2021 между ГБПОУ РО ПУ № 97 и ФИО1 заключен договор на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению по программе профессиональной подготовки «Повар». Согласно учебному плану профессионального обучения по программе профессиональной подготовки «Повар», форма обучения – очная, срок обучения 3 месяца, 12 недель, количество часов по учебному плану – 424 часа, режим занятий 6 часов в день, 36 часов в неделю. На основании приказа № от 18.05.2021 «О зачислении обучающихся», для прохождения профессионального обучения по программе профессиональной подготовки профессии «Повар» на обучение в группу № 9 ГБПОУ РО ПУ № 97 зачислена ФИО1

ФИО2, занимая, в соответствии с приказом № от 29.08.2016 и.о. директора ГБПОУ РО ПУ № 97, должность старшего мастера ГБПОУ РО ПУ № 97, являясь должностным лицом, обязанный в соответствии с п. 2 должностной инструкции старшего мастера ГБПОУ РО ПУ № 97, утвержденной директором ГБПОУ РО ПУ № 97, координировать работу мастеров производственного обучения и других педагогических работников по выполнению учебных планов и программ, а также разработку необходимой учебно-методической документации; руководить профессиональным обучением и планировать эту работу; осуществлять контроль за качеством образовательного и воспитательного процессов и объективностью оценки результатов образовательной подготовки обучающихся; организовывать работу по подготовке и проведению экзаменов; обеспечивать своевременное составление установленной отчетной документации, имеющий право в соответствии с п. 3 должностной инструкции старшего мастера ГБПОУ РО ПУ № 97, утвержденной директором ГБПОУ РО ПУ № 97 в пределах своей компетенции и в порядке, определенном уставом, давать распоряжения, указания работникам образовательного учреждения и требовать их исполнения, подписывать документы в пределах своей компетенции, наделенный вследствие этого организационно-распорядительными функциями в образовательном учреждении, в том числе связанными с выдачей официальных документов и принятием решений, имеющих юридическое значение, в период с 18.05.2021 по 10.08.2021, совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений из корыстной заинтересованности, при следующих обстоятельствах.

В период времени с 18.05.2021 по 10.08.2021, в рабочее время, находясь в служебном кабинете старшего мастера ГБПОУ РО ПУ № 97, расположенном по адресу: <адрес>, имея умысел на служебный подлог из корыстной заинтересованности, с целью придания видимости успешного выполнения требований государственного контракта № 14 от 01.02.2021 и дальнейшей оплаты образовательных услуг, заведомо зная о том, что обучающаяся по программе профессиональной подготовки профессии «Повар» группы № ГБПОУ РО ПУ № 97 ФИО1 обучение не проходит и занятия не посещает, изготавливал фиктивные справки об успеваемости и о посещении занятий ФИО1, с целью дальнейшего получения заработной платы за группу № «Повар».

После чего, ФИО2 10.08.2021 в период времени с 09 часов по 14 часов, находясь в служебном кабинете старшего мастера ГБПОУ РО ПУ № 97, реализуя преступный умысел, направленный на служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений из корыстной заинтересованности, в нарушение п.п. 3, 4, 5 положения № 89 «О квалификационном экзамене по профессиональному модулю основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования» утвержденного 06.10.2017 директором ГБПОУ РО ПУ № 97, согласно которым квалификационный экзамен проводится непосредственно по завершении обучения по профессиональному модулю; условием допуска к квалификационному экзамену является успешное освоение студентом всех структурных единиц модуля; для проведения квалификационных экзаменов формируется аттестационная комиссия; в ходе квалификационного экзамена обучающиеся выполняют задания на протяжении времени, отведенного на аттестационное испытание. По завершении установленного времени результаты выполнения заданий сдаются членам аттестационной комиссии; условием положительной аттестации является положительная оценка освоения всех профессиональных компетенций, зная, что обучающаяся ФИО1 отсутствовала при проведении государственной итоговой аттестации и квалификационный экзамен не сдавала, изготовил фиктивный протокол № от 10.08.2021 заседания аттестационной комиссии группы № профессии «Повар» ГБПОУ РО ПУ № 97, являющийся официальным документом, на основании сведений которого лицам, завершившим профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки и успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются свидетельства, куда внес заведомо ложные сведения об успешном освоении ФИО1 профессии «Повар» и выдачи свидетельства о профессии рабочего, должности служащего ФИО1, в котором поставил подписи от имени указанного лица и подписал сам, будучи осведомленным об отсутствии законных оснований к его подписанию, придав, таким образом, законность указанному документу.

После этого, ФИО2 изготовил приказ № от 10.08.2021 «Об отчислении обучающихся», в том числе ФИО1, на основании протокола № от 10.08.2021.

Указанные документы послужили основанием для необоснованной выдаче ФИО1 свидетельства о профессии рабочего, должности служащего по профессии «Повар» № (регистрационный №).

Приговором Шолоховского районного суда Ростовской области от 19.01.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года исправительных работ с удержанием в доход государства 10% заработной платы.

На основании изложенного, записи в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего серии № регистрационный №, дата выдачи 10.08.2021 по профессии «Повар» с присвоением 3 разряда на имя ФИО1 с приложением, а также в протоколе № от 10.08.2021 заседания аттестационной комиссии группы № профессии «Повар» ГБПОУ РО ПУ № 97 с результатами квалификационного экзамена, подлежат исключению как результат ничтожной сделки, совершенной с целью заведомо противной основам правопорядка.

В силу ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные ст. 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время. Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (п. 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

На основании изложенного, записи в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего серии №, регистрационный №, дата выдачи 10.08.2021 по профессии «Повар» с присвоением 3 разряда на имя ФИО1 с приложением, а также в протоколе № от 10.08.2021 заседания аттестационной комиссии группы № профессии «Повар» ГБПОУ РО ПУ № 97 с результатами квалификационного экзамена, подлежат исключению как результат ничтожной сделки, совершенной с целью заведомо противной основам правопорядка.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Оценивая все обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <данные изъяты> района Ростовской области в защиту интересов Российской Федерации к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Казанское аграрно-техническое профессиональное училище № 97», о признании свидетельства, результатов зачетов и экзаменов недействительными – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о профессии рабочего, должности служащего серии №, регистрационный №, дата выдачи 10.08.2021 по профессии «Повар» с присвоением 3 разряда, с приложением к нему, выданного на имя ФИО1.

Признать недействительным протокол заседания аттестационной комиссии группы № профессии «Повар» Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Казанское аграрно-техническое профессиональное училище № 97» № 14 от 10.08.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья П.А. Мезинов

Копия верна:

Судья П.А. Мезинов