Решение № 2-171/2024 2-171/2024(2-992/2023;)~М-903/2023 2-992/2023 М-903/2023 от 28 февраля 2024 г. по делу № 2-171/2024

№ 2-171/2024

УИД 61RS0043-01-2023-001169-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года ст.Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазутиной П.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Безденежного В.П.,

представителя ответчика Администрации Милютинского района Ростовской области ФИО1,

представителя ответчика МБДОУ детский сад №9 «Зорюшка» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района в интересах несовершеннолетних учащихся (воспитанников) образовательной организации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №9 «Зорюшка», Администрации муниципального образования «Милютинский район», третье лицо отдел образования администрации муниципального образования «Милютинский район», Министерство общего и профессионального образования Ростовской области об устранении нарушений антитеррористического законодательства обеспечении безопасности учащихся при организации образовательного процесса,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Ростовской области Сеник А.А. обратился в суд в интересах несовершеннолетних учащихся (воспитанников) образовательной организации МБДОУ детский сад №9 «Зорюшка», Администрации МО «Милютинский район», заинтересованное лицо отдел образования Администрации МО «Милютинский район» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и просит суд обязать МБДОУ «Детский сад №9» безопасность объекта образования путем ремонта здания и прилегающей территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: установки в пищеблоке организации дополнительного холодильника, ремонта цоколя здания и отмостки стен снаружи здания, ремонта асфальтового покрытия территории организации, демонтажа либо ремонта на территории организации разрушенных и имеющих повреждения малых архитектурных объектов (героев сказок), а так же ремонта ограждения, установленного по периметру территории объекта образования.

Просил обязать администрацию муниципального образования «Милютинский район» выделить средства местного бюджета на обеспечение безопасности объекта образования - МБДОУ «Детский сад №9», путем установки в пищеблоке организации дополнительного холодильника, ремонта цоколя здания и отмостки стен снаружи здания, ремонта асфальтового покрытия территории организации, демонтажа либо ремонта на территории организации разрушенных и имеющих повреждения малых архитектурных объектов (героев сказок), а так же ремонта ограждения, установленного по периметру территории объекта образования.

В судебном заседании помощник прокурора Безденежный В.П. исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика МБОУ детский сад №9 «Зорюшка» ФИО2 в судебном заседании иск признала. Просила суд в случае удовлетворения иска установить срок для исполнения решения суда сроком на один год.

Представитель ответчика администрации МО «Милютинский район» в судебном заседании иск признала. Вместе с тем пояснила, что проект бюджета Милютинского района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов принят Милютинским районным Собранием депутатов 14.11.2023. В связи с чем, расходы на приобретение дополнительного холодильника для пищеблока МБДОУ детский сад №9 <адрес>, ремонт цоколя здания и отмостки стен снаружи здания, ремонт асфальтового покрытия территории организации, ремонт или демонтаж на территории организации разрушенных и имеющих повреждения малых архитектурных объектов (героев сказок), не были предусмотрены в бюджете Милютинского района на 2024 год.

По предварительным расчетом, в случае удовлетворения требований прокурора Милютинского района, для исполнения решения суда необходимо 3 078 000 руб., из них: приобретение дополнительного холодильника для пищеблока МБДОУ д.с №9 «Зорюшка» <адрес> - 76 000 руб., ремонт цоколя здания и отмостки - 57 000 руб., демонтаж либо ремонт малых архитектурных форм - 15 000 руб., ремонт ограждения -700 000 тыс. руб., ремонт асфальтового покрытия на всей территории образовательной организации - 2 230 000 руб.

Бюджет Милютинского района является высокодотационным, где доля дотаций составляет более 70 %, в связи с этим, Администрация в настоящий момент не имеет возможности исполнить заявленные исковые требования.

В связи с чем, администрация Милютинского района вынуждена будет обращаться к Губернатору Ростовской области за выделением денежных средств из областного бюджета. С учетом изложенного, в случае удовлетворения иска просила предоставить срок исполнения решения суда один год, с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель отдела образования Администрации МО «Милютинский район», Министерства общего профессионального образования Ростовской области в судебное заседание явку представителей не обеспечили, уведомлены о слушании дела надлежащим образом. Министерство общего профессионального образования Ростовской области предоставило суду возражения на иск, в котором уполномоченный представитель просил в иске отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ознакомившись с доводами искового заявления, изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области от 05.07.2023 №21-10/ВнН 11779-23 проведена проверка исполнения законодательства об образовании при подготовке к новому учебному году.

В рамках проведения проверки прокуратурой района проведено обследование технического состояния общеобразовательных и дошкольных организаций с выходом на место, проанализированы сведения о принимаемых органами местного самоуправления Милютинского района мерам по проведению текущего и капитального ремонта в данных организациях. В ходе проверки в деятельности образовательной организации МБОУ Детский сад № 9 «Зорюшка» выявлены факты необеспечения надлежащего санитарно- эпидемиологического и технического состояния здания и территории объекта образования, антитеррористической защищенности данного объекта.

В ходе проверки деятельности МБДОУ «Детский сад №9» в <адрес> установлено, что в помещении музыкально- спортивного зала здания потолок незначительно поврежден, что способствует осыпанию штукатурки.

Кроме того, в пищеблоке организации имеется 1 холодильник, что не обеспечивает соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей.

Также установлено, что цоколь здания и отмостка стен снаружи здания повреждены.

Кроме того, в ходе обследования территории объекта установлено, что асфальтированное покрытие всей территории организации имеет значительные повреждения, требуется его замена; на территории организации расположены малые архитектурные объекты (герои сказок), которые значительно разрушены, что создает угрозу безопасности для детей и персонала организации. При этом, меры к демонтажу данных объектов не принимаются.

Также выявлено, что ограждение, установленное по периметру территории, также имеет повреждения, что не способствует обеспечению антитеррористической безопасности образовательной организации.

По результатам проверки прокуратурой района 21.07.2023 руководителю организации внесено представление об устранении данных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, по результатам рассмотрения представления нарушения в деятельности образовательной организации устранены частично, а именно: осуществлен ремонт музыкально- спортивного зала.

Учредителем образовательной организации МБДОУ «Детский сад № 9» является администрация МО «Милютинский район», которая обеспечивает финансирование организации на цели обеспечения ее деятельности.По результатам рассмотрения представления администрацией учреждения приняты меры по направлению в отдел образования заявки на включение в бюджет муниципального образования «Милютинский район» на 2024 год средств местного бюджета на устранение данных нарушений.

Данные факты свидетельствуют о том, что фактически меры к обеспечению безопасных условий обучения несовершеннолетних на объекте образования не приняты, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних в период образовательного процесса, что недопустимо.

Вместе с тем, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст. 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В соответствии с ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму» определено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Несовершеннолетние воспитанники образовательной организации в силу возраста не имеют возможности защитить свои права на обеспечение безопасных условий обучения самостоятельно, в связи с чем, прокурор пользуется своим правом на защиту прав несовершеннолетних, обеспечение их безопасности при организации образовательного процесса (ст. 45 ГПК РФ).

В соответствии со ст.ст. 2, 45, 46 Конституции Российской Федерации государственный надзор и контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является одной из основных социальных гарантий граждан, что обязывает прокурора в силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и уполномочивает согласно ст.45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту законных интересов несовершеннолетних.

С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области удовлетворить.

В соответствие с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При решении вопроса об установлении указанного срока суд учитывает, что представителями ответчиков в ходе судебного заседания заявлено о предоставлении срока исполнения решения суда, в связи с необходимостью организации устранения нарушений.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, мнения и правовой позиции ответчиков, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда об устранении нарушений в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, ст. 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района в интересах несовершеннолетних учащихся (воспитанников) образовательной организации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №9 «Зорюшка», Администрации муниципального образования «Милютинский район», третье лицо отдел образования администрации муниципального образования «Милютинский район», Министерство общего и профессионального образования Ростовской области об устранении нарушений антитеррористического законодательства обеспечении безопасности учащихся при организации образовательного процесса, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №9 «Зорюшка» обеспечить безопасность объекта образования путем ремонта здания, прилегающей территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: установки в пищеблоке организации дополнительного холодильника, ремонта цоколя и отмостки стен снаружи здания, ремонта асфальтового покрытия территории организации, демонтажа либо ремонта на территории организации разрушенных и имеющих повреждения малых архитектурных объектов (героев сказок), а также ремонта ограждения, установленного по периметру территории объекта образования.

Обязать Администрацию муниципального образования «Милютинский район» выделить средства местного бюджета на обеспечение безопасности объекта образования – МБДОУ «Детский сад №9» путем установки в пищеблоке организации дополнительного холодильника, ремонта цоколя и отмостки стен снаружи здания, ремонта асфальтового покрытия территории организации, демонтажа либо ремонта на территории организации разрушенных и имеющих повреждения малых архитектурных объектов (героев сказок), а также ремонта ограждения, установленного по периметру территории объекта образования.

Установить срок исполнения решения суда ответчиками в течение 1 года с даты его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2024.

Судья Лазутина П.В.