Решение № 2А-284/2024 2А-284/2024(2А-5646/2023;)~М-5584/2023 2А-5646/2023 М-5584/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-284/2024

УИД 66RS0006-01-2023-005553-14

Дело № 2а-284/2024 (2а-5646/2023)

Мотивированное
решение изготовлено 19 января 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Соколенко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства (микрокредитная компания) к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых производств ГУФССП по Свердловской области, судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств ФИО1, ФИО2, ФИО3, ГУФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства (микрокредитная компания) обратился в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МО по ИОПИП ГУФССП по Свердловской области ФИО1, выраженное в несовершении в установленный законом срок в рамках исполнительного производства №261479/21/66062-ИП от 19.11.2021 необходимых исполнительных действий, в том числе наложение ареста, проведения оценки и передачи на реализацию имущества должника ФИО4- обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Газпром Оргэнергогаз» в количестве 1000 штук;

- возложить обязанность на административного ответчика наложить арест и обратить взыскание в рамках исполнительного производства № 261479/21/66062-ИП от 19.11.2021 на имущество должника ФИО4, в том числе провести оценку и передать на реализацию обыкновенные именные бездокументарные акции АО «Газпром Оргэнергогаз» в количестве 1000 штук.

В обоснование требований указано, что решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 20.12.2018 № 2-3486/2018 с ответчиков ООО «ТоргОптима», ООО «УСК», ФИО5 А, С.М.А. взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 20519452,67 руб. 25.07.2019 выдан исполнительный лист ФС < № > для взыскания задолженности с ФИО4, на основании которого судебным приставом-исполнителем ФИО1 22.08.2019 возбуждено исполнительное производство № 62130/19/66062-ИП в отношении ФИО4 в пользу ПАО «Банк Финансовая корпорация Открытие». 11.05.2021 определением суда произведена замена взыскателя ПАО «Банк Финансовая корпорация Открытие» его правопреемником Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства (микрокредитная компания) (далее – Фонд) в части требований денежных средств в сумме 8267622,920 руб. На основании указанного определения судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 261479/21/66062-ИП. Фонд располагает информацией, что 21.07.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках иного исполнительного производства № 62130/19/66062-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу ПАО «Банк Финансовая корпорация Открытие» был произведен арест имущества должника ФИО4, а именно обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Газпром Оргэнергогаз» в количестве 1000 шт. предварительной стоимостью 1 1800 0000 руб. Однако в рамках исполнительного производства, где взыскателем выступает Фонд, аналогичных действий произведено не было. При этом с момента подачи заявки на оценку арестованного имущества прошло более двух лет, в связи с чем Фондом были направлены соответствующие обращения в адрес ГУФССП России по Свердловской области.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного искового заявления уточнила, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МО по ИОПИП ГУФССП по Свердловской области ФИО1, выраженное в несовершении в установленный законом срок в рамках исполнительного производства №261479/21/66062-ИП от 19.11.2021 необходимых исполнительных действий, в том числе наложение ареста, проведения оценки и передачи на реализацию имущества должника ФИО4 обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Газпром Оргэнергогаз» в количестве 1000 штук.

Представитель административного истца и административные ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых производств ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель ГУФССПП России по Свердловской области, заинтересованные лица – судебные приставы-исполнители Орджоникидзевского РОСП ФИО6, ФИО7,, ФИО4 и представитель ПАО «Банк Финансовая корпорация «Открытие» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом заказной корреспонденцией и через курьера, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС < № > от 25.07.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств (далее – МО по ИОИП) ФИО1 19.11.2021 возбуждено исполнительное производство № 261479/21/66062-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства задолженности по кредитному договору в размере 8267 622,9 руб. (л.д. 12-13).

29.11.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества ФИО4 - земельного участка площадью 1200 кв.м. кадастровый < № > и здания кадастровый < № > (л.д. 82).

04.08.2022 судебным приставом-исполнителем у ФИО4 отобраны объяснения и вручено предупреждение (л.д. 67-68).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 18.10.2022 в рамках исполнительного производства № 261479/21/66062-ИП наложен арест на обыкновенные именные бездокументарные акции АО «Газпром Оргэнергогаз» регистрационный номер выпуска 1-02-01723-А, принадлежащие ФИО4 (л.д. 65).

Также в рамках исполнительного производства № 261479/21/66062-ИП постановлениями от 10.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Промснаб» (л.д. 66).

Постановлениями от 10.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 обращено взыскание на денежные средства ФИО4, находящиеся на счете Банка ВТБ (ПАО), Банк Союз (АО), АО «Тинькофф Банк», АО «Райффайзен банк, ПАО «СКБ-Банк», ПАО КБ «УбРИР, ПАО «Сбербанк России» (л.д. 71-81).

Кроме того 21.07.2021 судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ФИО1 в рамках исполнительного производства № 62130/19/660062-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ПАО «Банк ФК-Открытие» задолженности по кредитному договору в размере 20519452,67 руб. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) – обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Газпром Оргэнергогаз» регистрационный номер выпуска 1-02-01723-А в количестве 1000 шт. предварительной ценой за единицу 118000 руб. общей стоимостью 118 000000 руб. (л.д. 15-17).

В рамках этого же исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 18.08.2021 подготовлена заявка < № > на оценку арестованного имущества (л.д. 18).

06.11.2020 произведен арест ценных бумаг обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Газпром Оргэнергогаз» регистрационный номер выпуска < № > в количестве 1000 шт. (л.д. 85).

19.04.2023 Фондом в адрес руководителя ГУ ФССП России по Свердловской области направлено заявление с просьбой разобраться в сложившейся ситуации в связи с не получением судебным приставом-исполнителем отчета об оценке имущества должника (л.д. 19) и 22.06.2023 направлена жалоба на указанное бездействие судебного пристава-исполнителя (л.д. 20).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 05.11.2023 исполнительное производство № 261479/21/66062-ИП передано в Орджоникидзевское РОСП г. Екатеринбурга (л.д. 45).

15.11.2023 указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСР ФИО6, ему присвоен № 2772538/23/66006-ИП от 19.11.2021 (л.д. 46, 63).

23.11.2023 в рамках указанного исполнительного производства ФИО4 временно ограничен выезд из Российской Федерации (л.д. 61).

Постановлением от 11.12.2023 указанное исполнительное производство № 2772538/23/66006-ИП от 19.11.2021 объединено вместе с исполнительными производствами 2772543/23/66006-ИП от 22.08.2019 и 2772542/23/66006-ИП от 22.08.2019 о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу ПАО «Банк Финансовая корпорация Открытие» с присвоением № 2772542/23/66006-СД (л.д. 60).

В рамках исполнительного производства 2772542/23/66006-ИП от 22.08.2019 судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП ФИО6 15.11.2023 вынесено постановление о назначении оценщика для оценки арестованного имущества – обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Газпром Оргэнергогаз» регистрационный номер выпуска 1-02-01723-А в количестве 1000 шт. предварительной ценой за единицу 118000 руб. (л.д. 62)

Согласно справке о движении денежных средств по сводному исполнительному производству денежные средства с должника не взыскивались (л.д. 39).

Предметом оспаривания и рассмотрения по настоящему делу является бездействие судебного пристава-исполнителя МО по ИОПИП ГУФССП по Свердловской области ФИО1, выраженное в не совершении в установленный законом срок в рамках исполнительного производства №261479/21/66062-ИП от 19.11.2021 необходимых исполнительных действий, в том числе наложение ареста, проведения оценки и передачи на реализацию имущества должника ФИО4 - обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Газпром Оргэнергогаз» в количестве 1000 штук.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель совершает в ходе исполнительного производства исполнительные действия, то есть действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Проанализировав вышеизложенные положения закона, установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в части, поскольку принятые им действия нельзя признать достаточными и полными.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что в период времени с 19.11.2021 - возбуждения исполнительного производства № 261479/21/66062-ИП и до 05.11.2023 его передачи в Орджоникидзевский РОСП с должника взыскано и перечислено взыскателю 11 194 руб. 12 коп., остаток задолженности составляет более 8200000 руб.

При этом в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 18.10.2022 наложен арест на обыкновенные именные бездокументарные акции АО «Газпром Оргэнергогаз» регистрационный номер выпуска 1-02-01723-А, принадлежащие ФИО4, также обращено взыскание на заработную плату (иные доходы должника) и на денежные средства, находящиеся на счете в банковских организациях, отобрано объяснение у должника.

Доказательств, свидетельствующих о принятии в рамках указанного исполнительного производства, находящегося в производстве МО по ИОИП более 2-х лет, иных мер, достаточных и необходимых к исполнению требований исполнительного документа, в том числе проведения оценки и передачи на реализацию арестованного имущества (обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Газпром Оргэнергогаз») должника ФИО4 в материалы дела не представлено. При этом доказательств проведения оценки и передачи на реализацию указанного имущества должника ФИО4 на момент рассмотрения дела также не представлено. Кроме того, материалы исполнительного производства не содержат доказательств принятия судебным приставом-исполнителем мер к установлению фактического места жительства должника, выхода по месту его жительства с составлением акта совершения указанного исполнительного действия и проверки его имущественного положения по месту жительства. При этом с момента возбуждения исполнительного производства прошло более двух лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства № 261479/21/66062-ИП судебным приставом-исполнителем не приняты своевременные и необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, чем право взыскателя – Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства, как стороны исполнительного производства, на правильное и своевременное исполнение решения суда нарушено. Поэтому необходимая совокупность условий для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя в указанной части незаконным имеется, в связи с чем требования административного искового заявления в данной части подлежат удовлетворению.

Доказательств, подтверждающих принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не представлено в нарушение требований части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой обязанность доказывания законности оспариваемого бездействия возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В то же время, при рассмотрении дела установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 261479/21/66062-ИП постановлением от 18.10.2022 наложен арест на обыкновенные именные бездокументарные акции АО «Газпром Оргэнергогаз», принадлежащие ФИО4, в связи с чем в удовлетворении части административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженного в не наложении ареста на указанные акции, надлежит отказать. То обстоятельство, что в рамках иного исполнительного производства № 62130/19/660062-ИП от 19.11.2021 судебным приставом-исполнителем арест на эти же акции был наложен ранее - 21.09.2021 не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку данное имущество реализовано не было и денежные средства в связи с этим взыскателям не перечислялись.

С учетом изложенного, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного искового заявления Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства (микрокредитная компания) к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых производств ГУФССП по Свердловской области, судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств ФИО1, ФИО2, ФИО3, ГУФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств ФИО1, ФИО2, ФИО3, выразившееся в непринятии в период с 19.11.2021 по 05.11.2023 необходимых мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в том числе по проведению оценки и передачи на реализацию имущества - обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Газпром Оргэнергогаз» по исполнительному производству № 261479/21/66062-ИП от 19.11.2021 в отношении должника Долгих А. АлексА.а.

В удовлетворении остальной части заявленных требований административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья (подпись) Е.В. Ушакова