Решение № 72-116/2026 72-1463/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 72-116/2026

Судья Мациевская М.В.

Дело № 72-116/2026

УИД 59RS0002-01-2025-005263-42


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 30 января 2026 г.

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Калинина Евгения Олеговича на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 08 декабря 2025 г., постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 08 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении товарищества собственников жилья «Чердынская,18»,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от 08 сентября 2025 г. № ** товарищество собственников жилья «Чердынская,18» (далее – ТСЖ «Чердынская,18») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 08 декабря 2025 г. № 12-564/2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы законного представителя ТСЖ «Чердынская,18», указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Калинин Е.О. просит постановление административной комиссии, решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ТСЖ «Чердынская,18», извещенный надлежащим образом, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Калинина Е.О., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение установленных органами местного самоуправления Пермского края требований к содержанию объектов озеленения, выразившееся в непроведении работ по содержанию объектов озеленения, неосуществлении вырубки сухостойных и аварийных деревьев, вырезки сухих, поломанных деревьев, складировании на газонах и цветниках песка, грязи, мусора, снега, льда собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, либо лицом, осуществляющим управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В примечании к указанной статье указано, что для целей настоящей статьи под объектом озеленения понимается территория с зелеными насаждениями, в том числе газоны.

Решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 г. № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее – Правила благоустройства), которые разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.

Пунктом 3.1 Правил благоустройства предусмотрено, что собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории г. Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.

В соответствии с пунктом 3.9 названных Правил благоустройства на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления; выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

В силу пункта 4.1 Правил благоустройства уборка территории в летний период производится в целях поддержания чистоты территории посредством проведения комплекса работ, в том числе подметание, сбор и вывоз мусора.

На основании пункта 4.4 Правил благоустройства очистку территории от мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, других остатков растительности, включая принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, организуют с земельного участка, места размещения здания, строения, сооружения владельцы соответствующих объектов (земельного участка).

Уборка территории должна завершиться к 08.00 часам утра, если иное не установлено Правилами.

Весной после таяния снега и осенью производится уборка на газонах, включающая в себя очистку от мусора всей площади газонов (пункт 12.7 Правил).

Согласно пункту 12.12 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, на бульварах, на придомовых территориях, газонах, цветниках, иных озелененных территориях запрещается сбрасывать смет и мусор на газоны, цветники.

Из материалов дела следует, что 04 сентября 2025 г. в 12 часов 30 минут по адресу: <...> в районе дома 18, ТСЖ «Чердынская,18» не проведены работы по содержанию объекта озеленения, допущено наличие (складирование) мусора на газоне, расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников вышеуказанного многоквартирного дома, чем нарушены пункты 3.1, 3.9, 4.1, 4.4, 12,7, 12.12 Правил благоустройства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ТСЖ «Чердынская,18» административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - комплекса мобильного фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3, заводской номер ODH_28_0126, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации, прошедшего поверку 24.03.2025, имеющим действительные сроки поверки до 23.03.2027 (свидетельство о поверке № С-Т/24-03-2025/419280802), карточкой события, выпиской из ГИС ЖКХ и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые оценены коллегиальным органом, судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено; сведения о том, что техническое средство работало не в автоматическом режиме или было неисправно, отсутствуют.

Движение мобильного комплекса фото-видеофиксации 04 сентября 2025 г. осуществлялось в соответствии с маршрутом его движения, утвержденного МКУ «Административно-техническая инспекция г. Перми» 03 сентября 2025 г., в том числе по ул. Чердынской на участке от ул. К. Леонова до ул. Комбайнеров, в связи с чем довод жалобы о получении доказательств с нарушением закона отклоняется.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку, коллегиальный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности совершения ТСЖ «Чердынская,18» правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ТСЖ «Чердынская,18», осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными актами, в том числе содержать территорию в надлежащем виде, и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, нести всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ТСЖ «Чердынская,18» имелась возможность для соблюдения установленных требований, за нарушение которых частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06 апреля 2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, меры направленные на недопущение складирования мусора на объекте озеленения, материалы дела не содержат.

Доказательств принятия ТСЖ «Чердынская,18» всех зависящих мер для соблюдения установленных требований Правил благоустройства, не представлено, в связи с чем юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06 апреля 2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Доводы жалобы о том, что правонарушение зафиксировано административным органом спустя длительное время (04.09.2025 в 12 час. 30 мин.) до установленного Правилами благоустройства времени завершения уборки территории (08 час. 00 мин.), однако не установлено имело ли место правонарушение по состоянию на 05.09.2025 в 08 час. 00 мин., отклоняются. Напротив, ТСЖ «Чердынская,18» факт проведения уборки в должное время не подтвердило, убедительных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ТСЖ «Чердынская,18» объективной возможности принять меры к соблюдению действующих на территории г. Перми Правил благоустройства территории, недопущению наличия (складирования) на объекте озеленения, расположенном на земельном участке многоквартирного дома № 18 по ул. Чердынская мусора не привело. Доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, меры, направленные на недопущение наличия (складирования) мусора, материалы дела не содержат.

Из представленного в материалах дела фотоматериала очевидно следует, что выявлен факт складирования именно строительного мусора, битого бетона, а не строительных материалов (пеноблоков), как утверждает защитник. Счет на оплату пеноблоков от 04.09.2025 указанные выводы административной комиссии и судьи районного суда, подкрепленные показаниями свидетеля С., оператора мобильного комплекса – водителя МКУ «Административно-техническая комиссия г. Перми» о наличии на газоне строительного мусора, не опровергают.

Также признается несостоятельным довод жалобы о то, что выявленное правонарушение не может фиксироваться в автоматическом режиме, поскольку ТСЖ «Чердынская,18» не является ни собственником, ни владельцем земельного участка, на котором выявлено правонарушение.

На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства…, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,… протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса…

Согласно части 1 статьи 2.6.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Исходя из положений статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при осуществлении непосредственного управления - несут сами собственники многоквартирного жилого дома, а при выборе иного способа управления - управляющая организация.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты является общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ТСЖ «Чердынская,18» управляет указанным многоквартирным домом, что подтверждается сведениями из ГИС ЖКХ, в связи с чем указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 2.6.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области благоустройства территории.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, сведениями о погоде и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ТСЖ «Чердынская,18» в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено.

Положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь безусловную отмену обжалуемых актов, не установлено.

Постановление о привлечении ТСЖ «Чердынская,18» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ТСЖ «Чердынская,18» с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с его предупредительными целями.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Чердынская,18» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии, решения судьи районного суда, удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 08 сентября 2025 г. № **, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 08 декабря 2025 г., вынесенные в отношении ТСЖ «Чердынская,18» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменения, жалобу защитника Калинина Е.О. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)