Решение № 2-2474/2019 2-2474/2019~М-2351/2019 М-2351/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-2474/2019

Дело № 2-2474/2019

55RS0007-01-2019-002951-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л. при секретаре судебного заседания Тропиковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С НМ к Министерству имущественных отношений Омской области, Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской области, Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца – ЗММ, ЗСС Мать истца была лишена родительских прав на основании решения Горьковского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ До 8 класса истец проживала совместно со своим отцом ЗММ После смерти отца она была помещена в <адрес>ную больницу. Опекуном истца была назначена ПНП до достижения истцом совершеннолетия.

Истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, достигших возраста 23 лет, чьё право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Со ссылкой на положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит суд обязать Министерство имущественных отношений Омской области, Администрацию г.Омска предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утв. постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования <адрес>.

Истец в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца НАЮ, действующая на основании доверенности, исковые требования изменила, просила предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Изменённые исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в иске, просила суд их удовлетворить. Указала, что недвижимого имущества истец на праве собственности не имеет, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, в браке состоит. Указала, что супругом истца в браке приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 45,3 кв.в., однако в данном помещении проживают истец, её супруг и двое детей, из чего следует, что истец жилым помещением не обеспечена.

Ответчик Министерство имущественных отношений Омской области, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представлен отзыв представителя Министерства имущественных отношений Омской области ПАЮ по существу иска, в котором ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

В отзыве представитель указывает на положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которыми утвержден порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам, состоящим в списке, в порядке очередности. Таким образом, ответчик полагает, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства образования Омской области ДБС в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что при поступлении сведений о наличии у истца приобретенного в браке имущества должны были ее исключить из списка. Поскольку в жилом помещении проживают 4 человека (истец, её супруг и двое детей), то на каждого из них приходиться по 11 кв.м., что менее учетной нормы. Таким образом, истец не обеспечена жилым помещением, нуждается в его предоставлении. Истец включена в список на предоставление жилого помещения.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1, 7, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что СНМ родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Родителями СНМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются мать ЗСС, отец ЗММ (л.д.33).

Мать истца ЗСС лишена родительских прав на основании решения Горьковского районного суда <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ЗММ умер (л.д. 34). Постановлением главы Горьковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПНП назначена попечителем над несовершеннолетней ЗНМ, за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Постановлением главы Горьковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № снято закрепление жилого помещения с ЗНМ в том числе.

Соответственно, в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, достигших возраста 23 лет, чьё право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.47-48).

Согласно сведениям Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования городской округ <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ СНМ числится под номером 495 (л.д.31).

Таким образом, установлено, что истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вступила в брак с СОА

Согласно справке БУ "Омский центр КО и ТД" от ДД.ММ.ГГГГ по сведениям, имеющимся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ СОА, 05.10.1991г.р., СНМ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в числе собственников объектов недвижимости не значатся, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовали (л.д. 59-60).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в нём отсутствует информация о правах СНМ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на имеющиеся (имевшиеся) у неё объекты недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> (л.д.50).

Из ответа департамента жилищной политики Администрации <адрес> усматривается, что СОА, СНМ не являются нанимателем или членом семьи нанимателя жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д.57-58).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости СОА принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> площадью № кв.м., дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ (т..е в период брака с истцом), зарегистрировано ограничение права и обременение - ипотека в силу закона.

Согласно копии лицевого счета на жилое помещение по адресу: <адрес>,в нем зарегистрированы: СМО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СОА,ДД.ММ.ГГГГ г.р., СВО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНМ ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.66).

Из представленных в материалы дела документов следует, что данное жилое помещение приобретено с использование средства материнского (семейного) капитала, а также за счет средств, предоставленных по кредитному договору с Банком ВТБ (ПАО) (л.д.78-79).

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства образования <адрес> не возражал против удовлетворения иска, полагая, что истец жильем не обеспечена, с учетом площади приобретенного жилого помещения и проживающих в нем лиц.

Согласно решения <адрес> Совета Омского муниципального образования Омской области от 03.08.2005 N 39 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Омском муниципальном образовании" в целях определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, а также определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м общей площади жилья на одного человека. Установлена учетная норма площади жилого помещения в размере № кв.м.

Принадлежащее супругу истца жилое помещение площадью 45,3 кв.м., проживают и зарегистрированы в нем СНМ., СОА, СВО, СМО, соответственно, на одного члена семьи приходится 11,3 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения, которая составляет № кв.м.

В такой ситуации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нуждается в предоставлении жилого помещения и полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

При таком положении, суд полагает, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

В соответствии с п. 5.5 ст. 3 Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» к полномочиям Правительства Омской области в сфере жилищных отношений относится установление порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утв. постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с названным Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области.

Судом установлено, что истец жильем не обеспечена, по данным Министерства образования Омской области СНМ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также на основании вышеуказанных норм права, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области.

Из Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утв. постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, следует, что Администрация г. Омска не является уполномоченным органом в сфере непосредственного предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В связи с изложенным в удовлетворении требований истца к Администрации г.Омска о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований к Администрации города Омска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ