Решение № 2А-406/2024 2А-406/2024(2А-6092/2023;)~М-5140/2023 2А-6092/2023 М-5140/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-406/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО5;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-406/2024 по административному иску ООО «ТРАСТ» к судебному приставу ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил

ООО «ТРАСТ» обратился в суд административным иском к судебному приставу ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, которым просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6, выразившееся в не направлении исполнительного документа № в отношении ФИО2;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 установить местонахождение дубликата исполнительного документа № в отношении ФИО2, а в случае нахождения, возбудить исполнительное производство на основании дубликата исполнительного документа № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ТРАСТ»;

в случае направления дубликата исполнительного документа № взыскателю ранее, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие отправку исполнительного документа, предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, соответствующий номер почтового идентификатора отправки и опись вложений почтового направления;

в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств», обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес ООО «ТРАСТ» заявление с отметкой суда о принятии;

установить судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО6 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В обоснование административного иска указано, Апелляционным определением Самарского областного суда №а-7731/2023 от ДД.ММ.ГГГГ на судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 была возложена обязанность направить в адрес ООО «ТРАСТ» подлинник исполнительного документа № в срок не позднее одного рабочего дня с даты поступления в ОСП <адрес>а <адрес> копии определения судебной коллегии. В случае утраты исполнительного документа в указанный срок обратиться к мировой судье с заявлением о выдаче его копии.

Определением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 выдан дубликат судебного приказа № в отношении ФИО2.

Постановление о возбуждении исполнительного производства заявителю не поступало, на сайте ФССП России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется. Таким образом, нарушены права взыскателя.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем указал в иске.

Судом привлечен к участию в административном деле в качестве соответчика ГУФССП России по <адрес>, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7, Руководитель ГУФССП России по <адрес> – главный судебный пристав <адрес> ФИО8, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО9

В судебное заседание административные ответчики не явились, причины неявки не сообщили, извещены.

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, извещены.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно требованиям части 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Часть 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ТРАСТ» задолженность по кредитному договору в сумме 15293,51 руб., возврат госпошлины в сумме 305,87 руб., а всего 15599,98 руб. Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан к исполнению ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска указано, что на основании судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений с официального сайта ФССП России окончено в соответствии статьи 46 Федерального закона об исполнительном производстве. Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю не поступал, в связи с чем, ООО «ТРАСТ» обратился с административным иском к Судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6, руководителю Главного Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> - главному судебному приставу <адрес> ФИО8, врио начальника ОСП <адрес> ФССП России по <адрес> ФИО7 о признании незаконным бездействия. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен частично, постановлено: Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6, выразившееся в нарушении установленного части 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю – ООО «Траст» постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа незаконным. Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО10 по не рассмотрению жалобы ООО «Траст» на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. В остальной части отказать. Апелляционным определением Самарского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении требований ООО «ТРАСТ» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6 выразившегося в не возврате взыскателю ООО «ТРАСТ» исполнительного документа - судебного приказа N 2-№, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N 111 Центрального судебного района <адрес> – отменено. Постановлено: Принять по делу в этой части новый судебный акт, которым названные требования ООО «ТРАСТ» удовлетворить, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившееся в не возврате взыскателю ООО «ТРАСТ» исполнительного документа - судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N 111 Центрального судебного района <адрес> признать незаконным. Возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО6, а в случае прекращения ее полномочий, на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <адрес>а <адрес> обязанность направить в адрес административного истца: <адрес> в срок не позднее одного рабочего дня с даты поступления в отдел судебных приставов ОСП <адрес>а <адрес> копии определения судебной коллегии по данному делу подлинник исполнительного документа – судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N 111 Центрального судебного района <адрес>. В случае утраты названного исполнительного документа в указанный срок обратится к мировому судье с заявлением о выдаче его копии. В остальной части решение суда оставить без изменения. Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> – без удовлетворения. В обоснование требований административного иска административным истцом указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства заявителю не поступало, на сайте ФССП России сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, исполнительный документ по настоящее время не исполнен. Из материалов дела усматривается, что Определением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ выдан дубликат судебного приказа № в отношении ФИО2. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.Определением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ выдан дубликат судебного приказа № в отношении ФИО2. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.Доказательства рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства, а также, доказательства направления взыскателю постановления по результатам рассмотрения, т.е. сведений о ходе исполнительного производства, суду не представлены.С учетом положений части 7 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производства, вопрос о возбуждении исполнительного производства не разрешен.Согласно части 1 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 248 утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП в электронном виде (далее - Порядок). В силу пунктов 3.1, 3.2 Порядка сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования). Общедоступные сведения банка данных публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Доступ к ним может осуществляться путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства, а также посредством интерфейса программирования приложений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7.4. Порядка). Административный истец указывает, что Банк данных исполнительных производств, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сведения о возбуждении исполнительного производства не содержит. Таким образом, судом установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 выразившееся в неисполнении требований статьи 30 Закона об исполнительном производстве. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ). С учетом признаваемого судом бездействия, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца необходимо обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 совершить установленные статьей 30 Закона об исполнительном производстве действия о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного документа № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и направить соответствующее постановление в адрес ООО «ТРАСТ». На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск удовлетворить полностью.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 выразившееся в не рассмотрении вопроса о возбуждении исполнительного производства в нарушении требований статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» – незаконным.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов ООО «ТРАСТ» обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 совершить установленные статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия по рассмотрению вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного документа № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ООО «ТРАСТ» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.А.Энгель