Решение № 2-1441/2024 2-1441/2024~М-1369/2024 М-1369/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-1441/2024

Дело № 2-1441/2024

25RS0011-01-2024-003055-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Бовсун В.А.,

при секретаре судебного заседания Буштет С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в котором в обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» в должности старшего фельдшера в структурном подразделении – отделение скорой медицинской помощи, расположенной по адресу: <адрес> на полную ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата Истцу не производится, ввиду того, что КГБУЗ «Спасская ГБ» отказал во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что истец занимает должность старшего фельдшера подразделения, вследствие отнесения должности работника к категории руководителей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и права на специальную социальную выплату не имеет.

Истец работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом со средним медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании, выданным Спасским медицинским училищем, квалификация-фельдшер, сертификатом специалиста, допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности (направлению подготовки) «скорая и неотложная помощь».

Кроме того, старший фельдшер СМП оказывает медицинскую помощь гражданам <адрес> в экстренной и неотложной форме на амбулаторном приеме при непосредственном обращении пациента на станцию скорой помощи, а так же выезжает на вызова в составе бригады скорой помощи, участвует в транспортировке тяжело больных требующих медицинского наблюдению при транспортировке в <адрес>, в том числе без специального упоминания об этом в должностной инструкции.

Полагает, что она входит в число получателей специальных социальных выплат, согласно подпункта Е пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Просит обязать КГБУЗ «Спасская ГБ» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «Ж» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель ответчика врио главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская больница» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором указал, что с исковыми требования не согласен; просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований -Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (ред. от 15.08.2023) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления № 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец окончила Спасское медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «фельдшер», что подтверждается дипломом КТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в Спасскую станцию скорой помощи в должности «фельдшер». В настоящее время согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГБУЗ «Спасская городская больница» (работодатель) и ФИО1, последняя принята на должность старшего фельдшера на полную ставку, осуществляет работу в структурном подразделении работодателя Медицинский персонал, <адрес>тделение скорой медицинской помощи. Истец имеет сертификат специалиста «Скорая и неотложная помощь».

Согласно должностной инструкции на должность старшего фельдшера КБУЗ «Спасская городская больница» Отделение скорой медицинской помощи, назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» и имеющее сертификат специалиста либо аккредитацию по специальности «Скорая и неотложная помощь».

По своей специальности старший фельдшер должен знать порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и уметь выявлять у пациентов симптомы и синдром заболеваний и (или) состояний, требующих оказания скорой медицинской помощи в экстренной и неотложной формах и т.д.

Истцом предоставлены карты вызовов скорой медицинской помощи за период 2023-2004 год, в соответствии с которыми в составе бригады скорой медицинской помощи врачом (фельдшером) указана ФИО1

При подготовке дела истец ФИО1 пояснила, что она выполняет работу по оказанию медицинской помощи гражданам <адрес> в экстренной и неотложной форме на амбулаторном приеме при непосредственном обращении пациента на станцию скорой помощи, а так же выезжает на вызова в составе бригады скорой помощи, участвует в транспортировке тяжело больных требующих медицинского наблюдению в <адрес>.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99 н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, где в разделе к должностям руководителей относятся: - главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер), при этом в разделе 1.4. Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал): фельдшер скорой медицинской помощи;

В связи, с чем указанная Номенклатура должности старшего фельдшера не содержит.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н утверждена новая Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических должностей, должность старшего фельдшера предусмотрена в п. 6.10 и отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Как установлено в судебном заседании истец не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, поскольку занимая ею должность старшего фельдшера подразделения, относится к категории руководителей.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 постановления №, специальная социальная выплата устанавливается фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи без каких-либо исключений.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 относятся к категории медицинских работников, указанных в пп. «ж» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Следует отметить, что специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Отказ во включении ответчиком истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит их в неравное положение с иными медицинскими работниками.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то именно КГБУЗ «Спасская ГБ» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Учитывая изложенное, истцу специальная социальная выплата подлежит выплате за прошедший период с даты возникновения права на нее с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Возложить на КГБУЗ «Спасская городская больница» (ИНН №, ОГРН № обязанность включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «ж» пункта 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»", со дня возникновения права на ее назначение - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Спасский районный суд.

Судья Бовсун В.А.