Решение № 2-3648/2019 2-3648/2019~М-3575/2019 М-3575/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-3648/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Д.В. Широковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём А.И. Маймаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3648/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области о признании незаконным решения ответчика в части, обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском (с учётом заявления в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ) к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области (далее ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Астрахани), указав, что <дата обезличена> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в Ленинском районе города Астрахани от <дата обезличена> заявителю отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в подсчёт специального стажа не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, периоды нахождения в учебных отпусках с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, нахождение в дополнительном отпуске с сохранением средней заработной платы с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Полагает, что такие действия ответчика незаконны и нарушают его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах, просил суд признать решение ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани от <дата обезличена><№> в части незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, периоды нахождения в учебных отпусках с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, нахождение в дополнительном отпуске с сохранением средней заработной платы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а так же включить период работы в должности медицинской сестры центра консультативно-поликлинической помощи ГБУЗ АО «Александро-Мариинская областная клиническая больница с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, с учётом отложенного на 6 месяцев права, т.е. с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, иск с учётом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ поддержали в полном объеме.

Ответчик ГУ- УПФР в Ленинском районе г. Астрахани в лице ФИО3, действующей на основании доверенности, заявленные исковые требования с учётом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ не признала, просила в удовлетворении указанных требований отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Из положений ст. 4 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

П. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как установлено судом, ФИО1 <дата обезличена> обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 от <дата обезличена> «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Астрахани <№> от <дата обезличена> ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 от <дата обезличена> «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В решении ответчика указано, что специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии составляет 30 лет. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 28 лет 2 месяца 09 дней. При этом, решением ответчика в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не включен ряд периодов.

Между тем, в судебном заседании из представленных доказательств (копии приказов о командировании на курсы, копии диплома, сертификатов, справка работодателя) установлено и не оспаривалось сторонами, что истец, работая в должности медицинской сестры в медицинском учреждении обучалась на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, находилась в учебных отпусках с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, находилась в дополнительном отпуске с сохранением средней заработной платы с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата обезличена> N 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Исходя из представленных суду документов, учитывая, что находясь на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в дополнительном отпуске, за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, а также то обстоятельство, что в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей и приравнивается к служебной командировке, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и признании отказа ответчика назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим право истца на своевременное получение страховой пенсии по старости.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца при осуществлении им врачебной деятельности в льготном порядке.

По указанным выше основаниям изложенные в решении <№> от <дата обезличена> доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, так как права ФИО1 на пенсию не должны ущемляться.

В совокупности представленных доказательств, анализируя при этом каждое в отдельности, учитывая вышеприведенные правовые нормы, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что невключение ответчиком оспариваемых периодов фактически означает несовместимость с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, гарантируемое ст. ст. 7, 39 Конституции РФ, приходит к выводу об удовлетворении иска и возлагает на пенсионный орган обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с учётом отложенного на шесть месяцев права, т.е. с <дата обезличена>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области о признании незаконным решения ответчика в части, обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области <№> от<дата обезличена> незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, периодов нахождения в учебных отпусках с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, нахождения в дополнительном отпуске с сохранением средней заработной платы с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, периоды нахождения в учебных отпусках с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, период нахождения в дополнительном отпуске с сохранением средней заработной платы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, период работы в должности медицинской сестры центра консультативно-поликлинической помощи ГБУЗ АО «Александро-Мариинская областная клиническая больница» с <дата обезличена> по 29.10.2019

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца через районный суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено и отпечатано <дата обезличена>.

Судья Д.В. Широкова