Решение № 2-329/2021 2-329/2021(2-4409/2020;)~М-3970/2020 2-4409/2020 М-3970/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-329/2021

Дело № 2-329/2021 (25RS0029-01-2020-008195-91)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Н.,

прокурора Юрышева С.С.,

при секретаре Барановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о взыскании выкупной стоимости жилого помещения и признании права собственности и по иску управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края к ФИО2, ФИО1, ФИО3 об изъятии жилого помещения путем выкупа, о признании права муниципальной собственности, признании утратившими право пользования жилым помещением, с участием в деле третьего лица администрации Уссурийского городского округа Приморского края

выслушав:

- представителя истца ФИО3,

- представителя ответчика ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд, с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя его тем, что он на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ является собственником жилого помещения по адресу: XXXX. ДД.ММ.ГГ администрацией Уссурийского городского округа Приморского края было принято постановление XXXX о признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу, в том числе и вышеуказанного дома. Никаких предупреждений о принятии такого документа не делали. В Росреестре информации об этом также отсутствовала. Истец планировал подремонтировать дом и жить в центре города. Постановлением XXXX от ДД.ММ.ГГ администрации Уссурийского городского округа было принято решение об изъятии жилого помещения у истца путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: XXXX В дальнейшем в адрес истца направлено требование о сносе дома с предупреждением о предстоящем изъятии земельного участка и выкупе жилого помещения. В последующем на основании постановления XXXX от ДД.ММ.ГГ, постановления XXXX от ДД.ММ.ГГ и XXXX от ДД.ММ.ГГ признаны утратившими силу. На основании постановления XXXX от ДД.ММ.ГГ принято решение об изъятии путем выкупа земельного участка с кадастровым номером XXXX и жилого помещения. На основании решения Уссурийского районного суда Приморского края XXXX бездействие администрации Уссурийского городского округа в лице управления имущественных отношений в ненаправлении ФИО2 проекта соглашения об изъятии недвижимости по адресу: XXXX признано незаконным. На ответчика возложена обязанность направить ФИО2 проект соглашения об изъятии недвижимости по адресу: XXXX. Истец считает, что орган местного самоуправления злоупотребляет своими правами, так как с принятием постановления об изъятии земельного участка у ответчика возникла обязанность провести незамедлительно оценку и в срок 60 дней с момента ее проведения направить соглашение. На данный момент прошло более года с момента принятия постановления и администрация УГО всячески уклоняется от ненадлежащего исполнения закона в части исполнения закона об исполнении обязанности по обеспечению жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд равноценной заменой. Искусственное затягивание процесса по изъятию с ДД.ММ.ГГ года повлекло убытки со стороны истца, так как он не может свободно использовать и распоряжаться своим имуществом, что накладывает неудобства и в свою очередь материальные потери со стороны истца. ДД.ММ.ГГ ответчиком направлено соглашение о выкупе жилого помещения, которое не соответствует законодательству, а также содержит стоимость равную 1493004 руб. вместо 4138922 руб. ДД.ММ.ГГ в адрес ФИО2 направлено письмо с информацией о том, что его замечания учтены и ему направлено новое соглашение. В представленном совершенно ином соглашении действительно исправлены некоторые моменты, в том числе выкупная стоимость теперь указана 900000 руб. Норма, на которую ссылается орган местного самоуправления была введена ДД.ММ.ГГ и не имеет обратной силы. Затягивая процедуру изъятия, которую инициировала администрация, истца пытаются оставить без жилья, так как за предлагаемые деньги в городе нельзя купить ничего. На основании изложенного, истец просит взыскать с администрации Уссурийского городского округа Приморского края выкупную цену жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX размере 4138922 руб. Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение с кадастровым номером XXXX. Признать право собственности администрации УГО на указанное жилое помещение.

В свою очередь управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края обратилось в суд с иском к ответчикам об изъятии жилого помещения путем выкупа, о признании права муниципальной собственности, признании утратившими право пользования жилым помещением, мотивировав свои требования тем, что постановлением администрации Уссурийского городского округа от 30.12.2011 № 3526 «О признании многоквартирных жилых домов муниципального жилищного фонда Уссурийского городского округа аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» МКД, расположенный по адресу: XXXX признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО2 является собственником жилого помещения XXXX, расположенного в указанном доме. ДД.ММ.ГГ в адрес ФИО2 направлено требование о сносе дома. Факт направления ФИО2 требования о сносе или реконструкции принадлежащего ему жилого помещения установлен судом в рамках судебного дела XXXX. Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 13.06.2019 №1368 было принято решение об изъятии жилого помещения у ФИО2 путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд. Использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное жилое помещение. Указанное постановление получено ответчиком ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ, во исполнение вышеуказанного постановления управлением имущественных отношений администрации УГО в адрес ФИО2 направлено соглашение о выкупной цене жилого помещения, установленной независимым оценщиком по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в размере 1493004 руб. Однако соглашение между сторонами не достигнуто. Вместе с тем, собственником спорного жилого помещения ФИО5 стал после признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу. Следовательно, выкупная стоимость указанного помещения не может превышать стоимость приобретения ответчиком такого жилого помещения. На основании изложенного, истец просит изъять путем выкупа у ФИО2 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – жилое помещение XXXX, общей площадью XXXX кв.м., находящееся по адресу: XXXX по цене выкупа, не превышающую стоимость приобретения жилого помещения на дату заключения договора купли-продажи – ДД.ММ.ГГ. Прекратить право собственности ФИО2 на указанный объект недвижимого имущества после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. Признать право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. Снять с регистрационного учета по спорному адресу ФИО1 и ФИО3 после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. Выселить ФИО1 и ФИО3 из указанного жилого помещения после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. Обязать ФИО2 представить банковские реквизиты для перечисления возмещения.

В последующем истец управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края уточнило свои исковые требования в части, а именно просило изъять путем выкупа у ФИО2 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – жилое помещение XXXX, общей площадью XXXX кв.м.., находящееся по адресу: XXXX по цене стоимости приобретенного жилого помещения, указанной в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГ в размере 900000 руб. Указать в решении суда, что оно является основанием для снятия ФИО1 и ФИО3 с регистрационного учета по указанному адресу.

Определением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ вышеуказанные исковые заявления соединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 настаивала на исковых требованиях по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Вместе с тем с требованиями управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края не согласилась, просила оставить указанные исковые требования без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях, которые аналогичны доводам искового заявления.

Представитель управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского круга Приморского края по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО2 не согласилась, просила удовлетворить требования управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО2, вместе с тем с исковыми требованиями управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края не согласилась, в том числе по основанию того, что выкупная цена, предложенная органом местного самоуправления не соответствует ранее направленному соглашению, а также нормам законодательства, действовавшим на момент заключения договора.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, вместе с тем требования управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края обоснованные и подлежащие удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Частью 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В выкупную цену включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, также разъяснено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Так постановлением администрации Уссурийского городского округа от 30.12.2011 года № 3526 «О признании многоквартирных жилых домов муниципального жилищного фонда Уссурийского городского округа аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный дом, расположенный по адресу: XXXX признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 12.01.2016 № 28 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в г. Уссурийске по XXXX» земельный участок с кадастровым номером XXXX, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного на границах участка, адрес ориентира: XXXX, изъят для муниципальных нужд с целью сноса указанного дома, признанного аварийным и подлежащем сносу.

ФИО2 является собственником жилого помещения (квартиры), общей площадью XXXX кв.м, расположенной по адресу: XXXX ДД.ММ.ГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ управлением имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края в адрес ФИО2 направлено требование о сносе дома.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 19.04.2019 №870 постановление администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 12.01.2016г. №28 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в г. Уссурийске по XXXX» признано утратившим силу.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX земельный участок с кадастровым номером XXXX, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного на границах участка, адрес ориентира: XXXX, площадью – XXXX кв.м., а также принадлежащее на праве собственности ФИО2 жилое помещение XXXX, расположенное в XXXX в г. Уссурийске Приморского края, изъяты для муниципальных нужд путем выкупа с целью сноса дома, расположенного на указанном земельном участке, признанного аварийным и подлежащем сносу.

Для определения выкупной цены по заданию управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского индивидуальным предпринимателем ФИО6 подготовлен отчетом об оценке рыночной стоимости жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок XXXX от ДД.ММ.ГГ, из которого следует, что рыночная стоимость жилого помещения (квартиры), общей площадью XXXX кв.м, расположенного по адресу: XXXX составляет 770 160 рублей, рыночная стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью XXXX кв.м, расположенного по адресу: XXXX, составляет 3 287420 рублей, убытки, причинённые собственнику жилого помещения, составляют 81 342 рубля, итого выкупная цена недвижимости определена в размер 4 138 922 рубля.

Экспертным заключением XXXX/Владивосток от ДД.ММ.ГГ, составленным ООО «XXXX» Экспертный совет, стоимость объектов оценки, определённой отчетом об оценке XXXX от ДД.ММ.ГГ, подтверждена, поскольку соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1997 г. №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, членом которой является оценщик, подписавший отчет об оценке (СПОД) и заданию на оценку.

В виду длительного бездействия управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края Кирсанов ДД.ММ.ГГ обратился в Уссурийский районный суд Приморского края с административным исковым заявлением о признании бездействия последних незаконными.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 15.01.2020 по административному иску ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края в лице управления имущественных отношений, установлено незаконное бездействие администрации Уссурийского городского округа Приморского края в лице управления имущественных отношений в не направлении ФИО2 проекта соглашения об изъятии недвижимости по адресу: XXXX. На администрацию Уссурийского городского округа Приморского края в лице управления имущественных отношений возложена обязанность направить ФИО2 проект соглашения об изъятии недвижимости по адресу: XXXX.

ДД.ММ.ГГ указанное решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 в адрес управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края направлено требование о заключении соглашения во исполнение вышеуказанного решения суда.

ДД.ММ.ГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление XXXX и соглашение, из которого следует, что выкупная цена, принадлежащего на праве собственности ФИО2, помещения установлена независимым оценщиком по состоянию на ДД.ММ.ГГ и составляет 1493004 руб.

В последующем ДД.ММ.ГГ управлением имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края в адрес ФИО2 направлено соглашение, из которого следует, что выкупная цена составляет 900000 руб.

Указывая ФИО2 в соглашении выкупную цену в размере 900000 рублей, управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края исходило из того, что она не может превышать стоимость приобретения жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с п. 8.2. ст. 32 ЖК РФ.

Однако данный вывод суд находит несостоятельными в силу следующего.

Так статьёй 6 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Таким образом, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которых основывает требования управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края к жилищным правам ФИО5 в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку его право на предоставление другого жилого помещения, получения выкупной стоимости возникло до введения в действий данной нормы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что довод управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края о том, что выкупная стоимость спорного жилого помещения не может превышать стоимость приобретения ответчиком указанного жилого помещения противоречит нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения правоотношений. В связи с чем, требование об определении выкупной цены в размере 900000 руб. является необоснованным.

С учетом представленного отчета об оценке рыночной стоимости жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок XXXX от ДД.ММ.ГГ, суд полагает необходимым определить выкупную стоимость жилого помещения расположенного по адресу: XXXX размере 4 138 922 руб., который был экспертным заключением XXXX/Владивосток от ДД.ММ.ГГ, составленным ООО «XXXX» Экспертный совет признан обоснованным и соответственно данная выкупная цена должна была быть указана в направленном в адрес ФИО2 соглашении.

При этом отчет об оценке XXXX от ДД.ММ.ГГ, выполненный ИП ФИО7, согласно которого размер возмещения за спорное жилое помещение составляет 1493004 руб. судом не может быть принят во внимание, так как в соответствии с уточненными требованиями управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края на нем не настаивало, более того проведением указанной оценки управлением имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края нарушена процедура изъятия имущества, установленная нормами действующего законодательства, так как, в том числе ранее решением Уссурийского районного суда Приморского края на основании от ДД.ММ.ГГ по административному иску ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края в лице управления имущественных отношений была дана надлежащая оценка отчету ИП ФИО6 XXXX от ДД.ММ.ГГ, которое и подлежало применению при заключении соглашения.

Поскольку подлежат удовлетворению основные требования о взыскании выкупной цены, то подлежат удовлетворению производные требования о прекращении права собственности ФИО2 на спорное недвижимое имущество и признании права собственности на указанное помещение за Уссурийским городским округом, так как указанные требования заявлены как ФИО2, так и управлением имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края.

Также соответственно являются обоснованными и подлежащими удовлетворению требованиям о признании ФИО1 и ФИО3 утратившими право пользования спорным жилым помещением.

Руководствуясь ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

По изложенному, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации Уссурийского городского округа Приморского края в пользу ФИО2 выкупную цену жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX размере 4 138 922 руб.

Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, кадастровый XXXX.

Признать право Уссурийского городского округа Приморского края на жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, кадастровый XXXX.

Обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать ФИО1, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: XXXX, кадастровый XXXX.

Настоящее решение суда является основанием для прекращения регистрации ФИО1, ФИО3 в жилом помещении, расположенным по адресу: XXXX.

Исковые требования управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края в оставшейся части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н.Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2021.