Решение № 12-31/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-31/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Канск 09 марта 2021 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Канской межрайонной прокуратуры <адрес> ФИО4, материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 по протесту заместителя прокурора Канской межрайонной прокуратуры Красноярского края ФИО3 на постановление административной комиссии Филимоновского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Филимоновского сельского Совета Канского района Красноярского края от 29.12.2020 г. № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На данное постановление заместителем прокурора Канской межрайонной прокуратуры <адрес> ФИО3 принесен протест, в котором указано, что при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, а именно: ФИО1 как лицо, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, не был уведомлен о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, сведения о вручении ему копии протокола отсутствуют; дело об административном правонарушении рассмотрено комиссией без участия ФИО1, о времени, месте рассмотрении дела последний извещен не был.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании протест поддержала.

Представитель административной комиссии Филимоновского сельского <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть в его отсутствие.

Лицо, привлеченное к административной ответственности - ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, в адрес суда направил телефонограмму, в которой просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, нахожу постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу, протест на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайство и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в суд, орган или должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, о факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения иди вызова и его вручение адресату.

Пунктом 3 частью 4 статьи 28.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

В случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, если они извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (ч.5).

Физическому лицу или законном представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).

Из представленных материалов следует, что ФИО1 с сентября 2020 года по адресу: <адрес> ряд, бокс 14 оставил строительный мусор.

По данном факту в отношении ФИО1 МО МВД России «Канский» возбуждено административное производство по ч.1 ст. 5.<адрес> от 02.10.2008 года № «Об административных правонарушениях» с составлением протокола об административном правонарушении и направлены для рассмотрения по подведомственности в административную комиссию Филимоновского сельского <адрес>.

Административной комиссией Филимоновского сельского Совета дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено в его отсутствие, последний о времени и месте рассмотрения дела не извещался; данных о вручении лицу копии протокола об административном правонарушении не имеется, в самом протоколе в графах «Права и обязанности разъяснены» и «Копия протокола вручена» подписи ФИО1 отсутствуют.

Суд полагает, что нарушения вышеуказанных требований закона являются существенными, поскольку лишили лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, права на защиту.

С учетом изложенного, привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.<адрес> от 02.10.2008 года № «Об административных правонарушениях» не может быть признано законным, постановление административной комиссии Филимоновского сельского <адрес> от 29.12.2020 г. № подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, поскольку предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.5.<адрес> от 02.10.2008 года № «Об административных правонарушениях» (два месяца с момента совершении инкриминируемого ему деяния), истёк.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном производстве не может быть начато, а начатое подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Канской межрайонной прокуратуры <адрес> ФИО3 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Филимоновского сельского <адрес> от 29.12.2020 г. №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.<адрес> от 02.10.2008 года № «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, отменить, производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения в Красноярский краевой суд через Канский районный суд Красноярского края.

Судья Н.В.Гришанина