Решение № 2-467/2025 2-467/2025(2-4837/2024;)~М-3448/2024 2-4837/2024 М-3448/2024 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2-467/2025

УИД63RS0041-01-2024-006071-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 года г. Самара

Советский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего судьи Шабер И.С.,

при помощнике судьи Федотовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-467/2025 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г. о. Самара об обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Самары с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что с апреля 2010 года истец проживает в комнате <адрес>

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора найма № г., предоставляется в связи с приказом <данные изъяты>. МП ЭСО г. Самары.

На имя истца в МП ЭСО ЖЭУ 95 открыт лицевой счет №, по которому он на протяжении всего времени производит оплату жилья и коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей. В спорном жилом помещении истец проживает постоянно и имеет постоянную регистрацию по месту жительства. Указанное жилое помещение является единственным местом жительства истца.

Право пользования истцом спорным жилым помещением - комнатой № ответчиком не оспаривается.

Истец неоднократно обращался в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения. Однако, истец получил отказ. Ответчик сообщил, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>. На основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ со статусом общежития, истец вселен в него на условиях найма жилого помещения специализированного жилищного фонда после передачи общежития в ведение органов местного самоуправления. Кроме того, ответчик признает исключение из состава муниципального специализированного жилищного фонда указанного жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения нецелесообразным, ввиду необходимости его использования в качестве общежития.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, жилой площадью 18,90 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее в пояснениях настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик ДУИ г.о. Самара в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Администрации г.о. Самара, ООО "УК Ромс" в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу действующего законодательства, частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежития (п. 2).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч.1). Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (ч. 2). Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (ч. 3).

В силу положений ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч.1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2).

Из ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации вытекает, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (ч.1). Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч.2).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Из ответа на запрос суда Департамента управления имуществом г.о. Самара следует, что решение о включении жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> в специализированный жилищный фонд после передачи в муниципальную собственность не принималось, с связи с тем, что общежитие было передано в муниципальную собственность до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору найма в жилом помещении в общежитии Департаментом гражданам не предоставлялось, договор социального найма не заключался.

<адрес> между ФИО1 и Муниципальным предприятием по эксплуатации, содержанию общежитий г.Самары заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 18,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.

При этом, предоставление ФИО1 жилого помещения в пользование не было связано с трудовыми отношениями с передающим предприятием МП ЭСО г.Самары на момент заселения в указанное жилое помещение, либо обучением, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также в договоре найма жилого помещения от 08.04.2010 не указано, в связи с чем истцу передано данное помещение для проживания.

Из трудовой книжки истца следует, что на момент заключения договора он уже не являлся сотрудником завода ФИО3, а также не являлся работником государственных либо муниципальных организаций, в том числе МП ЭСО г. Самары.

В материалы дела не представлены подтверждающие документы, на основании которых с истцом был заключен договор жилого помещения от 08.04.2010 и предоставлено спорное помещение.

С 2010 года истец вселен и зарегистрирована по адресу: <адрес> является квартиросъемщиком, что подтверждается справками МП ЭСО г. Самары №<данные изъяты>. Для начисления платы за жилое помещение на имя ФИО1 открыт лицевой счет №.

Истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения.

Департаментом управления имуществом городского округа Самара отказано в приватизации дан ответ от 11.04.2024 №15-07-25/16418, из которого следует, что объект недвижимости <адрес> состоит в реестре муниципального имущества, включен в состав муниципального специализированного жилищного фонда на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 15.10.1996 № 487 со статусом «общежития», и поскольку право пользования жилым помещением у истца возникло после передачи общежития в ведение органов местного самоуправления, на него не распространяются нормы с. 7 ЖК РФ о возможности заключения договора социального найма.

Судом установлено, что с момента предоставления комнаты и по настоящее время ФИО1 продолжает проживать в ней, пользоваться на общих основаниях, несет бремя содержания жилого помещения по адресу: г. <адрес> оплачивает коммунальные услуги.

Истец проживает в указанном жилом помещении более 15 лет, с иском его о выселении, прекращении права пользования им никто не обращался, правопритязаний на него не заявлял.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственными или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следствие, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятия и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, признаются утратившими статус общежитий в силу закона. К ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Из статьи 64 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжения или изменения условий договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 – 98 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

В соответствии с п. 2 «Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ № от 13.10.1997, государственному учету, независимо от формы собственности, подлежат жилые дома, специализированные жилые дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно п. 40 Приказа Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» в записи кадастра недвижимости о помещении указываются следующие дополнительные сведения о помещении: сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда либо к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования путем указания слов: «служебное жилое помещение»; «жилое помещение в общежитии»; «жилое помещение маневренного фонда»; «жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан»; «жилое помещение фонда для временного поселения вынужденных переселенцев»; «жилое помещение фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами»; «жилое помещение для социальной защиты отдельных категорий граждан»; «жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; «жилое помещение наемного дома социального использования»; «жилое помещение наемного дома коммерческого использования».

Из изложенного следует, что после принятия решения о присвоении жилому помещению статуса «общежитие» данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Также, согласно ответу Департамента управления имуществом г.о.Самара объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> состоит в реестре муниципального имущества, включен в состав муниципального специализированного жилищного фонда на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 15.10.1996 № 487 со статусом «общежития».

Однако, сведения о присвоении зданию статуса общежития после передачи его в муниципальную собственность и отнесении его к муниципальному специализированному жилищному фонду ответчиком не представлены.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как следует из материалов дела, истец вселился в спорное жилое помещение не самовольно, на основании договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии.

Факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, истец имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорному жилому помещению, задолженности не имеет. иск о выселении из жилого помещения к истцу не предъявлялся, другими лицами о своих правах на жилое помещение не объявлено.

Согласно ст. ст. 27, 47 Устава г.о. Самара Департамент управления имуществом г.о. Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истец приобрел право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, имеет право на заключение с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах, исковые требования основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом г. о. Самара об обязании заключить договор социального найма– удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с ФИО1 (<данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/ И.С. Шабер

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: