Решение № 2-1437/2017 2-1437/2017~М-1238/2017 М-1238/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-1437/2017

№ 2-1437/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 г. г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Шоркиной А.В.,

при секретаре Опенченко И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ОАО «Птицефабрика Ореховская» о признании действий противоправными и обязании устранения выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к ответчику ОАО «Птицефабрика Ореховская» о признании противоправными действий и обязании устранения выявленных нарушений. В обоснование своих требований истец указал, что 13.07.2017 с 09:00 часов до 13:00 часов в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО «Птицефабрика Ореховская», расположенного по адресу: <адрес>, установлены следующие нарушения:

Помещение фасовки и упаковки яйца:

- санитарно-техническое состояние помещения неудовлетворительное: покрытие пола линолеум местами протерто до бетонной стяжки, рваное, бетонное покрытие местами выбито, не позволяет проводить качественную мойку и дезинфекцию, отсутствует умывальная раковина для мытья рук работников цеха, побелка стен возле душевой осыпается, стены участка мойки внутрицехового инвентаря загрязнены и засижены мухами, окна грязные, что является нарушением ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999;

Цех убоя птицы:

- емкости (металлические тазы), используемые при потрошении птицы не маркированы, ржавые, старые, что не дает возможности производить качественную мойку и дезинфекцию и является нарушением п. 2 ст. 15 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- не в полном объеме проводится производственный лабораторный контроль, согласно программы производственного контроля, утвержденной руководителем предприятия 10.10.2014. Не представлены за 2016 г. и истекший период 2017 г. результаты лабораторных исследований продукции (мясо птицы, субпродукты) на наличие токсичных элементов, пестицидов и остаточных количеств антибиотиков, радионуклидов, не проводится исследование мяса птицы Listeria monocitogenes, предусмотренные программой производственного контроля, что является нарушением ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 1.5, 2.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- программой производственного контроля предприятия, утвержденной руководителем предприятия 10.10.2014 в перечне официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью не указаны: TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», TP ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» и т.д.. Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»; СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных заболеваний на территории РФ»; СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; СП 3.1.7.3148-13 «Профилактика Крымской геморрагической лихорадки», СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», что является нарушением п.п. 2.4, 3.1, 3.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; в программу производственного контроля не вносятся необходимые изменения, дополнения, в перечне официально изданных законодательных документов, санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания программы производственного контроля, указана недействующая нормативная документация: приказ МЗ РФ № 90 от 14.06.1996 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров и медицинских регламентах допуска к профессии» и приказ МЗ и CP от 16.08.2004 № 83 «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ», что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Ответственным за выявленные нарушения является юридическое лицо ОАО «Птицефабрика Ореховская», директор ОАО «Птицефабрика Ореховская» ФИО2 В отношении ОАО «Птицефабрика Ореховская» составлены протоколы об административном правонарушении по ст.ст. 6.3, 6.4, постановлениями № 334, № 335 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском и Тарасовском районах наложен штраф в размере 20 000 рублей. В отношении директора ОАО «Птицефабрика Ореховская» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, постановлением № 336 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах наложен штраф в размере 10 000 рублей.

В связи с чем, истец Управление Роспотребнадзора по Ростовской области просит суд признать действия ответчика – открытого акционерного общества «Птицефабрика Ореховская», осуществляющего деятельность по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, х. Ивановка, ул. Фабричная, 1, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства противоправными и обязать устранить эти действия: в помещении фасовки и упаковки яйца путем проведения ремонтных работ в цехе с заменой покрытия пола, побелкой стен душевой и участка мойки внутрицехового инвентаря, установки в цехе умывальной раковины с подводом горячей и холодной воды для мытья рук работников цеха, установки устройства для вытирания или сушки рук; в цехе убоя птицы: путем проведения замены емкостей, используемых при потрошении птицы; в помещениях санпропускника провести ремонтные работы с покраской пола, труб систем отопления, частичной штукатуркой, заменой обоев и т.д.; путем обеспечения проведения производственного лабораторного контроля в полном объеме, согласно программы производственного контроля, утвержденной руководителем предприятия 10.10.2014, в том числе провести исследования продукции (мясо птицы, субпродукты) на наличие токсичных элементов, пестицидов и остаточных количеств антибиотиков, радионуклидов и исследование мяса птицы Listeria monocitogenes: путем внесения корректировки в программу производственного контроля предприятия: в разделе «перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания» в соответствии с осуществляемой деятельностью указать ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», TP ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» и т.д.. Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»; СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных заболеваний на территории РФ»; СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; СП 3.1.7.3148-13 «Профилактика Крымской геморрагической лихорадки», СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», что является нарушением п.п. 2.4, 3.1, 3.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; из программы производственного контроля предприятия исключить недействующую документацию: приказ МЗ РФ № 90 от 14.06.1996 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров и медицинских регламентах допуска к профессии» и приказ МЗ и CP от 16.08.2004 № 83 «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ" что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - в срок до 15.11.2017, согласно предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений № 137 от 25.07.2017. Обязать ответчика - открытое акционерное общество «Птицефабрика Ореховская» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их, пояснения дала в рамках искового заявления.

Представитель ответчика ОАО «Птицефабрика Ореховская» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства (л.д.27), в судебное заседание не явился, не просил об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Статья 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Судом установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Миллерово, Миллеровском, Чертковском и Тарасовском районах на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 19.06.2017 № 540173 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Птицефабрика Ореховская», осуществляющего деятельность по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, х.Ивановка, ул.Фабричная, 1, на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д.6-7).

По результатам проверки был составлен акт № 540173 от 25.07.2017 (л.д.8-9). Проверкой установлены нарушения соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении ст. 11,17, 24, 32, 39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

ОАО «Птицефабрика Ореховская» было подвергнуто административному наказанию по ст.6.3, 6.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20 000 рублей, директор ОАО «Птицефабрика Ореховская подвергнут наказанию по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.16-19).

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В данном случае исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате в доход государства, равна 6 000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ОАО «Птицефабрика Ореховская» о признании противоправными действий и обязании устранения выявленных нарушений - удовлетворить.

Признать действия ответчика – открытого акционерного общества «Птицефабрика Ореховская»», осуществляющего деятельность по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, х. Ивановка, ул. Фабричная, 1, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства противоправными и обязать устранить эти действия: в помещении фасовки и упаковки яйца: путем проведения ремонтных работ в цехе с заменой покрытия пола, побелкой стен душевой и участка мойки внутрицехового инвентаря, установки в цехе умывальной раковины с подводом горячей и холодной воды для мытья рук работников цеха, установки устройства для вытирания или сушки рук;

в цехе убоя птицы: путем проведения замены емкостей, используемых при потрошении птицы;

в помещениях санпропускника путем проведения ремонтных работ с покраской пола, труб систем отопления, частичной штукатуркой, заменой обоев и т.д.; путем обеспечения проведения производственного лабораторного контроля в полном объеме, согласно программы производственного контроля, утвержденной руководителем предприятия 10.10.2014, в том числе проведении исследования продукции (мясо птицы, субпродукты) на наличие токсичных элементов, пестицидов и остаточных количеств антибиотиков, радионуклидов и исследование мяса птицы Listeria monocitogenes; путем внесения корректировки в программу производственного контроля предприятия: в разделе «перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания» в соответствии с осуществляемой деятельностью указать ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», TP ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» и т.д.. Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»; СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных заболеваний на территории РФ»; СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; СП 3.1.7.3148-13 «Профилактика Крымской геморрагической лихорадки», СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», что является нарушением п.п. 2.4, 3.1, 3.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; из программы производственного контроля предприятия исключить недействующую документацию: приказ МЗ РФ № 90 от 14.06.1996 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров и медицинских регламентах допуска к профессии» и приказ МЗ и CP от 16.08.2004 № 83 «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ" что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - в срок до 15.11.2017, согласно предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений № 137 от 25.07.2017.

Обязать ответчика - открытое акционерное общество «Птицефабрика Ореховская» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с открытого акционерного общества «Птицефабрика Ореховская» ИНН <***>, ОГРН <***>, дата 30.07.2012 г., юридический адрес: <адрес> государственную пошлину в доход Муниципального образования «Миллеровский район» в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Средства по уплате госпошлины направляются на имя получателя УФК МФ по РО (Межрайонная ИФНС №3 России по Ростовской области) ИНН <***>, код ОКАТО 60232000000, № счета получателя 40101810400000010002, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, КПП 614901001, КБК 18210803010011000110,ОКТМО 60632101.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной редакции.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2017 года