Постановление № 5-2967/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-2967/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 19 июля 2021 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Караулов А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО УК «Жилстройэксплуатация», расположенного по адресу: г. Тольятти, б-р <адрес>.1, ИНН/КПП 6321153000, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения административного расследования по обращению гражданина в отношении юридического лица – АО УК «Жилстройэксплуатация» установлено, что согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» эквивалентный уровень звука в жилой комнате <адрес>А по <адрес> в <адрес> превышает ПДУ для ночного времени суток на 4,03 дБА (29,03 дБА при ПДУ 25,0 дБА), что является по таб. 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» нарушением п. 130 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В судебное заседание представители АО УК «Жилстройэксплуатация» и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к убеждению, что в действиях юридического лица АО УК «Жилстройэксплуатация» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.4 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), утвержден СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Указанные санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.п. 1.2, 1.4).

Согласно п. 6.1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).

Согласно материалов административного дела:

ДД.ММ.ГГГГ проведены измерения уровней шума и общей вибрации в <адрес> от работающего лифтового оборудования с целью определения соответствия требованиям санитарного законодательства.

Замеры уровней шума и общей вибрации проведены по ГОСТ 31191.1-2004 «Вибрация и удар. Измерение общей вибрации и оценка её воздействия на человека. Общие требования», ГОСТ 31191.2-2004 «Вибрация и удар. Измерение общей вибрации и оценка её воздействия на человека. Вибрация внутри зданий», ГОСТ 23337-2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий» и МУК ДД.ММ.ГГГГ-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. Методические указания».

Уровни шума оценивались в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Уровни шума в <адрес> сначала проводились при работающем лифтовом оборудовании, а затем в тех же точках при выключенных источниках (фоновый шум). Измерения шума в комнате проводились в одной точке на расстоянии более 1 м от стен и 4,5 м от окна, на высоте 1,4 м от пола, 0,6 м от оператора, при закрытых дверях и окнах. Шум по характеру спектра – широкополосный. По временным характеристикам - колеблющийся.

В результате чего, согласно экспертному заключению врача по общей гигиене № от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о том, что шум в жилой <адрес>А, <адрес> в ночное время не соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Факт совершения административного правонарушения установлен:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица АО УК «Жилстройэксплуатация», предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ;

- обращением ФИО2 о шуме, вибрации в <адрес>А, <адрес> от работы лифтов от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГг.;

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о проведении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом лабораторных испытаний № от 31.05.2021г. и экспертным заключением по результатам испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым уровни шума в <адрес>А по <адрес> в ночное время не соответствуют СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Действия юридического лица АО УК «Жилстройэксплуатация» правильно квалицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина АО УК «Жилстройэксплуатация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судом установлено, что, являясь юридическим лицом, осуществляя свою деятельность на основании договора по управлению МКД по адресу: <адрес>А, приняв на себя функции по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, в обеспечении безопасности условий проживания граждан и надлежащим содержании общего имущества в многоквартирном доме, нарушило требования п. 130 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Указанный вывод суда основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Доводы представителя АО УК «Жилстройэксплуатация» ФИО3, в пояснениях к протоколу об административном правонарушении судья находит несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеизложенными доказательствами.

Так, довод представителя юридического лица о том, что замеры шума и вибрации в ночное время не проводились, в связи с чем, нельзя приравнивать показатели шума и вибрации в дневное время с ночными показателями, является несостоятельным, поскольку измерения проводились в соответствии с требованиями установленными ГОСТ Замеры уровней шума и общей вибрации проведены по ГОСТ 31191.1-2004 «Вибрация и удар. Измерение общей вибрации и оценка её воздействия на человека. Общие требования», ГОСТ 31191.2-2004 «Вибрация и удар. Измерение общей вибрации и оценка её воздействия на человека. Вибрация внутри зданий», ГОСТ 23337-2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий» и МУК ДД.ММ.ГГГГ-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. Методические указания».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО УК «Жилстройэксплуатация», судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, судьей не установлено.

Совершенное АО УК «Жилстройэксплуатация» правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения ООО АО УК «Жилстройэксплуатация», которое посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, имущественное и финансовое положение АО УК «Жилстройэксплуатация», а также отсутствие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, исходя из принципа разумности и справедливости административного наказания, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, считает возможным применить к АО УК «Жилстройэксплуатация» меру административного наказания в виде штрафа.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 3.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - АО УК «Жилстройэксплуатация» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 631601001

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>).

Отделение Самара Банка России// УФК по <адрес>

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) 013601205

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40№

Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03№

КБК- 14№

Разъяснить законному представителю (директору) АО УК «Жилстройэксплуатация» положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья Караулов А.Н.