Постановление № 5-297/2017 5-3/2018 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-297/2017

Дело № 5-3/2018 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Слободской Кировской области 22 декабря 2017 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Рычкова В.Г.,

при секретаре Плюсниной Е.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом <данные изъяты> (далее - <данные изъяты> нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

07 декабря 2017 года, по результатам административного расследования, проведенного ОВМ МО МВД России «Слободской» согласно определению от 10 ноября 2017 года, было установлено, что <данные изъяты> 17 апреля 2017 года прекратило трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и должностное лицо - <данные изъяты> ФИО1 не исполнила обязанность по уведомлению в установленном законом порядке, в течение 3 рабочих дней с момента прекращения договора, - в период времени с 18 апреля 2017 года по 20 апреля 2017 года, - территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УВМ УМВД России по Кировской области) о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Таким образом, ФИО1 нарушен установленный частью 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», трёхдневный срок представления уведомления о прекращении с иностранным гражданином трудового договора.

ФИО1 в суд не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

В письменном объяснении и при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении правонарушения не отрицала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор с гражданкой Украины ФИО2. ФИО2 была принята на работу в <данные изъяты> в качестве продавца и приказом от 17 апреля 2017 года была уволена с данного предприятия. Оформлением всех документов, в том числе трудовых договоров с иностранными гражданами, занималась она, данные обязанности были возложены на неё приказом от 01 ноября 2016 года. Трёхдневный срок представления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УВМ УМВД России по Кировской области о прекращении трудового договора с иностранным гражданином был пропущен по причине незнания законодательства (<данные изъяты>).

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО5 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из ч.1 ст.1.5 и ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 года № 357-ФЗ).

Приказом Федеральной миграционной службы России № 147 от 28.06.2010 года утверждена форма и порядок предоставления уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

<данные изъяты> зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>.

ФИО1 принята на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, в связи с возложением обязанностей по ведению кадровой работы, возложено исполнение обязанностей за подачу уведомлений в территориальный орган, осуществляющий государственный контроль в сфере миграции, о заключении или прекращении трудового договора с иностранным гражданином (<данные изъяты>).

Согласно паспорту, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Украины, проживает в <адрес> (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в <данные изъяты> с ней заключен трудовой договор (<данные изъяты>).

Согласно приказу от 17 апреля 2017 года с ФИО2 прекращен (расторгнут) трудовой договор в <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Письменным объяснением ФИО2 установлено, что она имеет вид на жительство в Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ до 17 апреля 2017 года она работала продавцом в магазине <данные изъяты>». Она была принята на работу на основании трудового договора, уволена с работы в связи с сокращением штата работников (<данные изъяты>).

Из названных выше материалов следует, что <данные изъяты> 17 апреля 2017 года прекратило трудовой договор с гражданкой Украины - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но не уведомило об этом в установленном законом порядке: в течение 3 рабочих дней с момента прекращения договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - Управление по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по Кировской области.

Таким образом, исследованными доказательствами факт совершения должностным лицом <данные изъяты> ФИО1, на которую возложена обязанность по уведомлению территориального органа, осуществляющего контроль в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранными гражданами, правонарушения нашел подтверждение: она не исполнила возложенную на неё служебную обязанность - не представила в установленный срок уведомление в УВМ УМВД России по Кировской области о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Совокупность изложенных выше доказательств, которые считаю допустимыми и достоверными, позволяет сделать вывод о виновности должностного лица <данные изъяты> - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не истёк.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественная опасность совершенного правонарушения, имущественное и материальное положение ФИО1, причины и условия совершения правонарушения.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами суд считает полное признание вины в совершении правонарушения; способствование установлению обстоятельств дела; привлечение к административной ответственности впервые; намерение в дальнейшем не допускать нарушений законодательства в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о назначении ФИО1 за совершённое правонарушение административного наказания в виде штрафа.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства <данные изъяты> является малым предприятием, внесено в реестр ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

В силу ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершённое должностным лицом <данные изъяты> - ФИО1 - правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены штрафа на предупреждение.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ФИО1 вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинён.

С учетом изложенного, обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения считаю возможным в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначаемое настоящим постановлением административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Для устранения и недопущения <данные изъяты> и его должностным лицом ФИО1 в дальнейшем нарушений миграционного законодательства достаточно факта привлечения юридического лица и его должностного лица к административной ответственности и назначения административного наказания в виде предупреждения, принимая во внимание, что за нарушение миграционного законодательства ФИО1 привлечена впервые.

Руководствуясь ст.ст.18.15 ч.3, 23.1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

На основании ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное настоящим постановлением ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись В.Г. Рычкова.