Решение № 2-3781/2018 2-3781/2018~М-3388/2018 М-3388/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-3781/2018

24RS0002-01-2018-004203-08

2-3781/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

при секретаре Цит Е.П.,

с участием представителя истца К. А.И., действующего на основании доверенности от 01.02.2016 г. сроком действия на три года (л.д. 35),

представителя ответчика МАДОУ «Малиновский детский сад» ФИО1, действующей на основании приказа № 59-л от 28.09.2018г. (л.д.40),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Малиновский детский сад» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МАДОУ «Малиновский детский сад» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, мотивируя требования тем, что 30.05.2017 года главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю в г. Ачинске ФИО2 по итогам внеплановой проверки МАДОУ «Малиновский детский сад» вынесено предписание за № 2609/р об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 14.05.2018 года. С 29.05.2018 года в отношении ответчика было начато проведение внеплановой проверки, предметом которой являлось исполнение предписания от 30.05.2017 года № 2609/р. В ходе проведения проверки специалистами Управления ТО Роспотребнадзора Красноярскому краю в г.Ачинске обнаружено невыполнение МАДОУ «Малиновский детский сад» пунктов № 3,4,5,6,17 выданного предписания, а именно, не устранено: нарушение требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части обеспечения целостности поверхности пола в приемной групповой ячейки подготовительной группы «Гномики», в игровой, спальной комнате средней группы «Звездочки» допускающей обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; нарушение требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции», п. 6.1., п. 6.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части наличия документов на детскую мебель и оборудование для помещений, подтверждающих их происхождение и безопасность, обеспечения целостности поверхности столов и стульев в группе «Солнышко», шкафчиков для верхней одежды в приемных групп « Звездочки», «Гномики», кроватей в спальне группы «Гномы»; нарушение требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части установки в туалетной комнате средней группы «Звездочки» необходимого количества унитазов (на момент проверки 3 унитаза, при наполняемости группы 26 детей); нарушение требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части установки в туалетной комнате подготовительной группы «Гномики» необходимого количества унитазов из расчета 1 унитаз на 5 детей; нарушение требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 17.5, п. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения целостности поверхности индивидуальных горшков в туалетной группы «Гномы». На момент проверки не обеспечена целостность поверхности 3 индивидуальных горшков в туалетной группе «Гномы». По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении от 19 июня 2018 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы направлены на рассмотрение мировому судье. Однако, на момент подачи настоящего искового заявления требования санитарного законодательства ответчиком не выполнены. Просит в срок до 28.01.2019 года обязать ответчика выполнить требования: обеспечить целостность поверхности пола в приемной групповой ячейки подготовительной группы «Гномики», в игровой, спальной комнате средней группы «Звездочки» допускающей обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить наличие документов на детскую мебель и оборудование для помещений, подтверждающих их происхождение и безопасность, обеспечить целостность поверхности столов и стульев в группе «Солнышко», шкафчиков для верхней одежды в приемных групп «Звездочки», «Гномики», кроватей в спальне группы «Гномы»; оборудовать туалетную комнату средней группы «Звездочки» необходимым количеством унитазов (4); оборудовать туалетную комнату подготовительной группы «Гномики» необходимым количеством унитазов из расчета 1 унитаз на 5 детей; обеспечить целостность поверхности индивидуальных горшков в туалетной группе «Гномы» (л.д. 2-6).

Определением суда от 10.09.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Ачинского района и Управление образования администрации Ачинского района (л.д. 1).

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора ФИО3 исковые требования поддержал частично, просил обязать ответчика оборудовать туалетную комнату средней и подготовительной групп необходимым инвентарем в связи с устранением ответчиком части выявленных нарушений, указанных в иске. При этом указал, что срок устранения выявленных нарушений в иске соответствует установленному МАДОУ «Малиновский детский сад» сроку исполнения очередного предписания, но учитывая необходимость включения необходимых на устранение указанных нарушений расходов в бюджете, проведение конкурсных мероприятий по исполнению заказов, полагает возможным установить ответчику более длительный срок для устранения нарушений санитарного законодательства в срок до 01 июня 2019 года.

Представитель ответчика МАДОУ «Малиновский детский сад» ФИО1 против исковых требований не возражала, пояснила, что часть оборудования учреждением уже закуплена, но на все не хватает собственных денежных средств, просила определить срок для устранения нарушений до 01.06.2019 года, поскольку необходимо согласовать включение расходов в бюджет на 2019 год и учитывая действующее законодательство произвести закупку необходимого оборудования, что требует определенного времени..

Представитель третьего лица администрации Ачинского района, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 36), в суд не явился, направив отзыв на исковое заявление, согласно которому просит установить иной срок исполнения решения суда до 01.06.2019г., поскольку ответчику требуется время для проведения мероприятий, связанных с финансированием на начало финансового года, проведения аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту в детском саду и выполнения работ (л.д. 41).

Представитель третьего лица Управления образования администрации г. Ачинска, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 36), в суд не явился, ранее представил письменный отзыв, согласно которого также просил установить срок для исполнения не выполненных мероприятий ответчиком в срок до 01 июня 2019 года (л.д. 42).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно -эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно -эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья.

В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статья 24 указанного Федерального закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; проведение санитарно -противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 « Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее – СанПиН 2.4.1.3049-13), которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

В соответствии с п. 4.23 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не допускается размещать групповые ячейки над помещениями пищеблока и постирочной.

В п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» указано, что остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Согласно п. 5.5 вышеуказанных правил для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

Рабочие поверхности столов должны иметь матовое покрытие светлого тона. Материалы, используемые для облицовки столов и стульев, должны обладать низкой теплопроводностью, быть стойкими к воздействию влаги, моющих и дезинфекционных средств (п. 6.7)

В соответствии с п.п. 6.16.2, 6.16.3 санитарных правил, в туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза. В туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.

Как следует из материалов дела, МАДОУ «Малиновский детский сад» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***> (л.д.86-87), действует на основании Устава (л.д.90-91).

При проведении 30.05.2017г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю проверки в отношении МАДОУ «Малиновский детский сад» были выявлены нарушения санитарного законодательства, в ходе которой было установлено, что ответчик не соблюдает требования санитарного законодательства, в том числе СанПиН 2.4.1.3049-13.

В связи с чем, 30 мая 2017 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске ФИО2 вынесено предписание №2609/р об устранении выявленных нарушений с указанием их полного перечня со сроком исполнения до 14.05.2018 (л.д.7-12). Ответственность за выполнение вышеуказанного предписания возложена на ответчика.

Для проверки исполнения предписания № 2609/р от 30.05.2017 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске в июне 2018 года проведена внеплановая выездная проверка МАДОУ «Малиновский детский сад» (л.д.13-16).

По результатам внеплановой проверки установлено частичное неисполнение ответчиком предписания от 30.05.2017г., в том числе образовательным учреждением не были устранены следующие нарушения санитарного законодательства:

нарушение требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части обеспечения целостности поверхности пола в приемной групповой ячейки подготовительной группы «Гномики», в игровой, спальной комнате средней группы «Звездочки» допускающей обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

нарушение требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции», п. 6.1., п. 6.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части наличия документов на детскую мебель и оборудование для помещений, подтверждающих их происхождение и безопасность, обеспечения целостности поверхности столов и стульев в группе «Солнышко», шкафчиков для верхней одежды в приемных групп «Звездочки», «Гномики», кроватей в спальне группы «Гномы»;

нарушение требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части установки в туалетной комнате средней группы «Звездочки» необходимого количества унитазов (на момент проверки 3 унитаза, при наполняемости группы 26 детей);

нарушение требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части установки в туалетной комнате подготовительной группы «Гномики» необходимого количества унитазов из расчета 1 унитаз на 5 детей;

нарушение требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 17.5, п. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения целостности поверхности индивидуальных горшков в туалетной группы «Гномы». На момент проверки не обеспечена целостность поверхности 3 индивидуальных горшков в туалетной группе «Гномы».

В связи с исполнением предписания не в полном объеме Управлением составлен протокол об административном правонарушении №11924 от 19.06.2018 (л.д.11-15) и направлен для рассмотрения мировому судье.

В ходе рассмотрения дела ответчиком устранены нарушения санитарного законодательства в части обеспечения целостности поверхности пола в приемной групповой ячейки подготовительной группы «Гномики», в игровой, спальной комнате средней группы «Звездочки» допускающей обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; в части наличия документов на детскую мебель и оборудование для помещений, подтверждающих их происхождение и безопасность, обеспечения целостности поверхности столов и стульев в группе «Солнышко», шкафчиков для верхней одежды в приемных групп « Звездочки», «Гномики», кроватей в спальне группы «Гномы»; в части обеспечения целостности поверхности индивидуальных горшков в туалетной группы «Гномы», что не отрицалось представителем истца в судебном заседании.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично, обязать МАДОУ «Малиновский детский сад» в срок до 01 июня 2019 года устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Малиновский детский сад» по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес><адрес> срок до 01 июня 2019 года исполнить:

требования п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 путем оборудования туалетной комнаты средней группы «Звездочки» необходимым количеством унитазов (4);

требования п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 путем оборудования туалетной комнаты подготовительной группы «Гномики» необходимым количеством унитазов из расчета 1 унитаз на 5 детей.

В удовлетворении остальной части исковых требований– отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.Б. Лучина