Решение № 2А-971/2017 2А-971/2017~М-802/2017 М-802/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-971/2017

Дело №2а-971/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 11сентября2017года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Платоновой О.А.,с участием прокурора Панкова О.И.представителя истца ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Старая Русса Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению административного истца администрации Старорусского муниципального района Новгородской области к административным ответчикам:УФССП России по Новгородской области; и судебному приставу-исполнителю ОСП Старорусского,Парфинского,Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2,о снижении размера исполнительского сбора,

установил:

Административный истец администрация Старорусского муниципального района Новгородской областиобратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам:ОСП Старорусского,Парфинского,Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области; и судебному приставу-исполнителю ОСП Старорусского,Парфинского,Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области о снижении размера исполнительского сбора,наложенного на администрацию Старорусского муниципального района постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского,Парфинского,Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, на одну четверть.

В обоснование требований административный истец указывает о наличии на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП Старорусского,Парфинского,Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области исполнительного производства №,предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере50000рублей,установленный за неисполнение исполнительного документа-исполнительного листа №,выданного <данные изъяты> судом <данные изъяты> по гражданскому делу №на основании решения суда отДД.ММ.ГГГГ,вступившего в законную силуДД.ММ.ГГГГ,в срок,установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно решения суда,администрация Старорусского муниципального района обязана в срок доДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты дорожного покрытия на всем протяжении автомобильной дороги «<адрес>» Старорусского муниципального района Новгородской области.

Судебным приставом-исполнителемДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере50000рублей.

Считает, что указанное постановление вынесено без учёта степени вины должника,который не имел возможности исполнить свое обязательство единовременно.

Определением Старорусского районного суда отДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района предоставлена отсрочка исполнения данного решения сроком доДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского,Парфинского,Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО2 вынесено требование об исполнении решения в срок доДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда №на момент подачи иска исполнено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1,действующая на основании доверенности исковые требоваия поддержала,ссылаясь на исполнение решения суда и то обстоятельство что администрация района не является исполнителем по ремонту,а являлась заказчиком.Со стороны администрации производились действия,на исполнение решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Панков О.И.возражал об удовлетворении требований администрации,ссылаясь на законность постановления пристава и отсутствии действий администрации по исполнению решения.

Представитель административного ответчика ФИО3,действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась,в своих возражения указа,что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере50000рублей,которое получено должникомДД.ММ.ГГГГ.Администрация обратилась с отсрочкой спустя полгода после этого постановления.Судом предоставлена отсрочка доДД.ММ.ГГГГ.В связи с окончанием исполнительного производства №/ДД.ММ.ГГГГ. постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство №,возбужденноеДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании не явилась,о месте и времени рассмотрении дела извещена.

По определению судьи отДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица Старорусский межрайонный прокурор,в письменном возражении которого отДД.ММ.ГГГГ №изложены мотивы несогласия с предъявленными требованиями,гдеДД.ММ.ГГГГ Старорусский районный суд удовлетворил иск межрайонного прокурора и обязал администрацию Старорусского муниципального района в срок доДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты дорожного покрытия на всем протяжении автомобильной дороги»<адрес>» Старорусского муниципального района.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц по определению судьи отДД.ММ.ГГГГ привлечены ООО «Лига» и ООО «Модернизация».

В соответствии со ст.150КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц,проверив представленные материалы дела,суд считает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6и п.7ст.112ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке,установленном настоящим Федеральным законом,обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания,об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа,имущественного положения должника,иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора,а также уменьшить его размер,но не более чем на одну четверть от размера,установленного в соответствии счастью3настоящей статьи.При отсутствии установленных Гражданскимкодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Верховный Суд РФ в своем постановлении Пленума № 50от17ноября2017года разъяснил практику применения судам законодательства в ходе исполнительного производства.Так в п.4комментируемого документа суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа,иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера,установленногочастью3статьи112Закона об исполнительном производстве,либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания,но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,он вправе установить обстоятельства,свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора,освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств,даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части6,7,9статьи112Закона об исполнительном производстве,часть3статьи62КАС РФ,часть4статьи200АПК РФ).

При применении положенийпункта7статьи112Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того,что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт3статьи401ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положенийпункта1статьи401ГК РФ,если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.Если такие меры не принимались,то отсутствие у должника,в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения,необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора,даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения,однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора,но не более чем на одну четверть.

Согласно решения <данные изъяты> суда отДД.ММ.ГГГГ (дело №) исковые требования Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области,действующего в интересах неопределённого круга лиц,удовлетворены.Признано бездействие администрации Старорусского муниципального района Новгородской области по непринятию надлежащих мер по устранению дефектов дорожного покрытия на всем протяжении автомобильной дороги «<адрес>» Старорусского муниципального района Новгородской области,устранению завышения обочин относительно уровня проезжей части на участке дороги0км+100м до0км+300м.,устранению занижения обочин на участке0км.+800м до1км+500м.относительно уровня проезжей части,незаконным.Возложена обязанность на администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области,ООО «Лига»,ООО «Модернизация» устранить выявленные дефекты в срок доДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением отДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского и Парфинского районов УФССП России по Новгородской области возбуждено исполнительное производство №в отношении администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и установлен срок для исполнения решения суда по исполнительному листу №отДД.ММ.ГГГГ доДД.ММ.ГГГГ.

В период ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ материалах исполнительного производства отсутствуют документы,подтверждающие невозможность исполнить решение суда в установленный срок или об обращении с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Должник обратился в суд с заявлением об отсрочке после получения постановления о взыскании исполнительского сбора и требования об исполнении решения суда в срок доДД.ММ.ГГГГ,поэтому в удовлетворении заявления о снижении следует отказать.

По определению Старорусского районного суда Новгородской области отДД.ММ.ГГГГ администрации Старорусского муниципального района Новгородской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда отДД.ММ.ГГГГ, доДД.ММ.ГГГГ.

Сопоставляя исследованные доказательства,выяснилось,что сДД.ММ.ГГГГ (установленный срок для исполнения решения суда) и доДД.ММ.ГГГГ (момент обращения с заявлением о предоставлении отсрочки) административный ответчик в лице администрации Старорусского муниципального района бездействовала и не приняла конкретных мер для своевременного исполнения решения суда.

В связи с отсутствием доказательств,подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок,установленный для добровольного исполнения,как указано в постановлении о взыскании исполнительского сбора отДД.ММ.ГГГГ,судебный пристав-исполнитель ОСП Старорусского,Парфинского,Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области взыскала с должника администрации Старорусского муниципального района Новгородской области исполнительский сбор в размере50 000.00рублей,на законных основаниях.

В судебном заседании административный истец не представил доказательств,свидетельствующих о наличии уважительных причин,препятствующих исполнению судебного акта в установленный срок.

При установленных обстоятельствах заявленный административный иск не может быть удовлетворен.

Руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Старорусского муниципального района Новгородской области к административным ответчикам:УФССП России по Новгородской области,ОСП Старорусского,Парфинского,Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области,судебному приставу-исполнителю ОСП Старорусского,Парфинского,Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 о снижении исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения с06октября2017года.

Председательствующий А.А.Самсонов