Решение № 12-105/2023 12-4/2024 от 16 января 2024 г. по делу № 12-105/2023

УИД 48MS0002-01-2023-003443-96 Дело № 12-4/2024


РЕШЕНИЕ

16 января 2024 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Преснякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Грязинского судебного участка № № Грязинского судебного района Липецкой области ФИО7. по делу об административном правонарушении от 23 октября 2023 года по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Грязинского судебного участка № № Грязинского судебного района Липецкой области ФИО8. от 21.11.2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и подал на него жалобу, в которой указано, что им не была получена копия постановления №№ от 18.07.2023 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 5 000 руб. по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, мировой судья не проверил факт направления в адрес привлекаемого лица и получения постановления №№ от 18.07.2023 г. Просит постановление мирового судьи отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель УФНС России по Липецкой области просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного или ч. 1.1 ст. 20.25 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Судом установлено, что постановлением УФНС России по Липецкой области №№ от 18.07.2023 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

По сведениям административного органа штраф по данному постановлению уплачен не был.

Извещением от 18.08.2023 № № в связи с неуплатой штрафа директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 вызван в УФНС России по Липецкой области к 11 час. 00 мин. 23.10.2023 г. для составления протокола об административном правонарушении. В извещении разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

23.10.2023 г. должностным лицом УФНС России по Липецкой области старшим государственным налоговым инспектором отдела регистрации налогоплательщиков ФИО9. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В протоколе указано, что руководитель юридического лица ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, то есть до 11.10.2023 г., не уплатил административный штраф в размере 5 000 руб., назначенный начальником Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области, советником государственной гражданской службы 1 класса ФИО10, по постановлению №№ от 18.07.2023 г. по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 12.08.2023 г. Отсрочка и рассрочка уплаты штрафа, предусмотренные ст. 31.5 КоАП РФ не представлялись. Документ, подтверждающий уплату наложенного штрафа в Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области не представлен. Таким образом, установлено нарушение ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ.

23.10.2023 г. копия протокола №№ от 23.10.2023 г. направлена ФИО1 по адресу регистрации: <адрес>.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Поскольку ФИО1 23.10.2023 г. не явился в Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области, то протокол был составлен в его отсутствие.

01.11.2023 г. вышеуказанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы направлены в адрес мирового судьи Грязинского судебного участка № № Грязинского судебного района Липецкой области.

21.11.2023 г. мировой судья рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, и вынес вышеуказанное постановление, сделав вывод, что вина в совершении данного правонарушения подтверждена представленными доказательствами.

При этом мировой судья исходил из того, что постановление № № от 18.07.2023 г. вступило в законную силу 12.08.2023 г. и до 11.10.2023 г. ФИО1 обязан был в добровольном порядке оплатить штраф.

Согласно ч 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. N 234, Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно сопроводительному письму, копия постановления № № от 18.07.2023 г. отправлено 19.07.2023 г. ФИО1 по адресу регистрации: <адрес>, штрих-код отправления №№.

Почтовое отправление прибыло в место вручения 01.08.2023 г., вместе с тем ФИО1 за получением копии постановления в отделение почтовой связи не явился, в связи с чем, копия постановления была возвращена почтой в адрес (органа) должностного лица за истечением срока хранения 01.08.2023 года.

Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в п. п. 1, 2 ст. 165.1 ГК РФ, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Возвращение должностному лицу по истечению срока хранения, не полученного адресатом заказного письма не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и оценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии постановления. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, со стороны ФИО1 не представлено.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (п. 29.1 абз 3 Постановления).

В связи с вышеизложенным, постановления по делу об административном правонарушении вступают в законную силу по истечении десяти суток, после даты возвращения их в орган, должностному лицу его вынесшим, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

Сведения, указывающие на то, что постановление по делу об административном правонарушении от 18.07.2023 года было обжаловано ФИО1, материалы дела не содержат.

Таким образом, данное постановление вступило в законную силу 12.08.2023 года, поэтому штраф должен был быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, то есть до 11.10.2023 года.

Исходя из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 61 дня).

Отсрочка или рассрочка уплаты штрафа ФИО1 не предоставлялись; в установленный законом срок административный штраф оплачен не был.

Факт неуплаты ФИО1 административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 23.10.2023 года №№, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Данный протокол составлен в отсутствие ФИО1 правомерно, поскольку материалами дела подтверждено, что он был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола - 23.10.2023 года к 11:00 часам (уведомление от 18.08.2023 года исх. номер №). Почтовое отправление вернулось в адрес налогового органа в связи с истечением срока хранения.

С учетом разъяснений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» фактический возврат заказного письма с отметкой об истечении сроков хранения свидетельствует о надлежащем извещении лица о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, выявленное административное правонарушение - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует в действиях ФИО1 состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При назначении наказания мировой судья учитывал характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что мировым судьей сделан правильный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемой ситуации ФИО1 не выполнил требования ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оплатил штраф в установленный законом срок.

Доводы ФИО1 о том, что копия постановления от 17.07.2023 г. № № о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 5 000 руб. по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ он не знал, так как почтовые извещения не получал, являются необоснованными, поскольку заявителем не было представлено никаких доказательств. Указанные доводы также опровергаются материалами дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, могущих повлечь в соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену или изменение постановления мирового судьи, не допущено.

Доводы в жалобе, направленные на иную оценку установленных обстоятельств дела и представленных доказательств, также не могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

ФИО1 назначено наказание, предусмотренное данной нормой в пределах санкции статьи.

Таким образом, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Грязинского судебного участка № № Грязинского судебного района Липецкой области ФИО11. от 21 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Преснякова Е.В.