Решение № 2-1777/2016 2-92/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-1777/2016

Дело №2-92/2017


РЕШЕНИЕ CУДА

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Г.И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.М.Г. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Г.М.Г. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области (далее ГУ-УПФ РФ №36) о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды его работы в должностях кровельщика и слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований истец ссылался на то, что ДАТА комиссией ГУ – УПФ РФ № 36 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствовал требуемый стаж, установленный пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДАТА – 12 лет 6 месяцев. Г.М.Г. было засчитано только 08 лет 09 месяцев 07 дней. Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы истца:

- с ДАТА по ДАТА (13 лет 06 месяцев 08 дней) в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных цехов, слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, поскольку паросиловое хозяйство ОГЭ ОИЯИ, в котором работал истец, по мнению ответчика является отопительно-производственной котельной и не относится к объектам электроэнергетики и парового хозяйства, а также не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость на ремонте и обслуживании только котельного оборудования.

Кроме того, ответчиком без объяснения причин не были приняты документы Г.М.Г. о периоде его работы с ДАТА по ДАТА (08 лет 06 месяцев 15 дней) в РСУ ОИЯИ в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов. Работа по данной должности предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 1991 г. раздел XXVII поз. 2290000а-13201.

Однако, истец не согласен с решением ответчика, полагая, что имеет требуемый специальный стаж, в подтверждение которого им были представлены все необходимые документы. Учитывая изложенное, Г.М.Г. просил:

1. включить ему в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды его работы:

- с ДАТА по ДАТА (13 лет 06 месяцев 08 дней) в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных цехов, слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в ОГЭ ОИЯИ;

- с ДАТА по ДАТА (08 лет 06 месяцев 15 дней) в РСУ ОИЯИ в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов;

2. признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

3. обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ДАТА.питывая изложенное, Н.А.А. просит включить ему в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии

Истец Г.М.Г. в судебном заседании отказался от требования о включении в специальный стаж периода его работы с ДАТА по ДАТА в РСУ ОИЯИ, остальные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области по доверенности Г.Е.Н. исковые требования не признала по тем основаниям, что на момент обращения, т.е. на ДАТА, у истца отсутствовал требуемый специальный стаж – 12 лет 06 месяцев. Ему было засчитано только 08 лет 09 месяцев 07 дней. При рассмотрении заявления истца от ДАТА и вынесении решения об отказе в установлении пенсии от ДАТА период его работы с ДАТА по ДАТА комиссией не рассматривался как стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку Г.М.Г. не была предоставлена справка работодателя, уточняющая характер работы за данный период. Указанная справка выдана только ДАТА, т.е. после отказного решения. Но, в тоже время, согласно выписке из наблюдательного дела РСУ ОИЯИ от ДАТА для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости Г.М.Г., установлено, что кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов указанной организации не были заняты на работах с применением мастик и грунтовок в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). По актам приемки выполненных работ, которые оформлялись на мастера без указания списочного состава бригады, усматривается выполнение работ с шиферной кровлей и оцинкованной сталью, а также выполнение работ, которые не предусмотрены Списками и не входят в характеристику работ кровельщика согласно ЕТКС, такие как очистка кровли от снега, льда и сосулек, установка дверного блока, переноска материала и др. Таким образом, оценка права на включение спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсионным органом была осуществлена, наличие данного права не установлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОИЯИ К.А.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования Г.М.Г. поддержал, считает, что у истца возникло право на досрочное пенсионное обеспечение. Данное обстоятельство подтверждается справкой работодателя.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Г.М.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.8 ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до днявступления в силунастоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Закона).

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» устанавливается, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применению подлежит:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДАТА Г.М.Г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда.

Решением комиссии ГУ – УПФ РФ № 36 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимого для досрочного назначения пенсии специального стажа у Г.М.Г. не имелось (л.д. 9-11), к зачету принято 08 лет 09 месяцев 07 дней при необходимом специальном стаже - 12 лет 06 месяцев.

Рассматривая период работы, заявленный истцом для включения в специальный стаж – с ДАТА по ДАТА (08 лет 06 месяцев 15 дней), в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке Г.М.Г., истец ДАТА в порядке перевода был принят на работу в Объединенный институт ядерных исследований в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 3 разряда; ДАТА установлен четвертый разряд кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов; ДАТА - уволен по собственному желанию (л.д.15).

Из Приказа по личному составу №/лс от ДАТА следует, что истец был принят на работу в Ремонтно-строительный участок ОИЯИ, продолжительность рабочего дня устанавливалась 8 часов, тарифная ставка – вредные условия труда (л.д.26).

Как указал в судебном заседании представитель ответчика, данный период работы истца пенсионным органом при рассмотрении заявлении Г.М.Г. от ДАТА не обсуждался, но оценка права истца на включение в специальный стаж для на досрочного назначения страховой пенсии по старости была осуществлена - наличие права не установлено, поскольку не подтверждена полная занятость, а также имели место иные виды работ и выполнение работ с шиферной кровлей.

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика, руководствуясь при этом следующим.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000а-13201).

В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Сведения, содержащиеся в справке работодателя, являются неоспоримым фактом и основополагающим для пенсионного органа при досрочном назначении пенсии, поскольку в силу ст.28 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В справке, выданной работодателем Г.М.Г. - ОИЯИ, указано, что истец работал в РСУ ОИЯИ с ДАТА по ДАТА по профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов. Вся деятельность истца осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня; характер работы: работа с применением мастик и грунтовок при выполнении работ по устройству и ремонту кровель из рулонных материалов. На курсы повышения квалификации не направлялся, учебные отпуска отсутствовали, иных периодов отвлечения от основной работы истец не имел, совмещения профессий не было (л.д.25).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств того, что работодателем истца издавались приказы, на основании которых Г.М.Г. в вышеуказанный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, т.е. стороной ответчика не доказано выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости.

С доводами ответчика о том, что Г.М.Г. выполнял работу с шиферной кровлей, что не должно было быть, суд не соглашается, поскольку согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3 (утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88) кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 3 и 4 разряда, к которым относился истец, могли осуществлять покрытие односкатных и двускатных крыш асбестоцементными листами или плитками (шифером).

Также суд отклоняет довод ответчика о том, что истец выполнял работы, которые не предусмотрены ЕТКС для кровельщиков, такие как очистка кровли от снега, льда, сосулек, переноска материала.

В разделе 2 «Изоляционные покрытия и кровли» СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» предусмотрено, что перед наклейкой рулонного ковра в зимнее время основание тщательно очищают от снега и льда, высушивают и подогревают до температуры 10 - 15 °C, обдувая его горячим воздухом.

Следовательно, очистка кровли от снега, льда, переноска материалов являются подготовительными работами и включаются в рабочее время.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению период его работы с ДАТА по ДАТА в РСУ ОИЯИ в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что на ДАТА у истца имелась необходимая совокупность условий, при наличии которой возникает право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно:

- продолжительность страхового стажа – 33 года 06 мес. 22 дн. (при необходимом не менее 25 л.);

- возраст не менее 55 лет (дата рождения истца ДАТА);

- индивидуальный пенсионный коэффициент – 9 баллов (при необходимом не менее 9 баллов);

- специальный стаж в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда – более 16 лет (при необходимом 12 лет 06 мес.).

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Г.М.Г. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать за Г.М.Г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области включить Г.М.Г. в специальный стаж период его работы с ДАТА по ДАТА в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов на Ремонтно-строительном участке ОИЯИ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области назначить Г.М.Г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с ДАТА.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Судья