Решение № 12-210/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-210/2017

Дело №12-210/2017


Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2017 <...>

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Самылкин Павел Николаевич,

с участием представителя АО «Камышинский хлебокомбинат» ФИО5.,

государственного инспектора по охране окружающей среды на территории Волгоградской области управления Росприроднадзора по Волгоградской области (далее – инспектора Росприроднадзора) ФИО2 Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества (далее – АО) «Камышинский хлебокомбинат», № ...., фактически находящегося и имеющего юридический адрес: ...., по жалобе генерального директора АО «Камышинский хлебокомбинат» ФИО4 на постановление инспектора Росприроднадзора ФИО3 Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ № ....,

установил:

постановлением инспектора Росприроднадзора ФИО3 Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ № .... юридическое лицо – АО «Камышинский хлебокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО «Камышинский хлебокомбинат», ФИО4 обратился в Камышинский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой, не оспаривая факта совершения возглавляемым им предприятием административного правонарушения, просит указанное постановление отменить, признать совершённое правонарушение малозначительным, освободить названное юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В дополнении к жалобе ФИО4 указано, что эксплуатируемые АО «Камышинский хлебокомбинат» объекты оказывают незначительное негативное воздействие на окружающую среду, в ходе проведённой контролирующим и надзорным органом на предприятии проверки фактов причинения вреда окружающей среде не установлено, существенной угрозы или существенного нарушения охраняемым правоотношениям не допущено, поэтому имеются основания для признания совершённого юридическим лицом правонарушения малозначительным.

Представитель АО «Камышинский хлебокомбинат» ФИО5 в судебном заседании жалобу и дополнение к ней поддержала по приведённым в них доводам.

Инспектор Росприроднадзора ФИО3 Г.В., полагая, что вынесенное им постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать и оставить обжалуемое постановление без изменения.

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, будучи надлежаще извещённым судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующим выводам:

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Аналогичные требования предъявлены в ч.2 ст.28.4 КоАП РФ к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, которое выносится прокурором при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Пунктом 1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании частей 1 и 2 ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе, государственный учёт выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством РФ в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учёт в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством РФ в области обращения с отходами производства и потребления.

Частью 1 статьи 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учёт юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией.В соответствии с ч.3 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение двух лет со дня вступления в силу первого из названных федеральных законов юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учёт принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст.69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учётных сведений на основании ст.8.46 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из постановления о назначении административного наказания № ...., вынесенного ДД.ММ.ГГГГ инспектором Росприроднадзора ФИО3 Г.В., ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды АО «Камышинский хлебокомбинат» установлено, что данное юридическое лицо эксплуатирует 35 стационарных источников выброса загрязняющих веществ в атмосферу, их них 11 организованных, которые выбрасывают в атмосферу 8,143 тонн в год загрязняющих веществ 22 наименований, при этом заявка о постановке на государственный учёт объекта негативного воздействия на окружающую среду до ДД.ММ.ГГГГ Обществом не подана.

Эти же сведения отражены в постановлении заместителя Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства об административном правонарушении, вынесенного по результатам проведенной прокуратурой проверки.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения юридического лица - АО «Камышинский хлебокомбинат» к административной ответственности.

Согласно разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № ...., АО «Камышинский хлебокомбинат» разрешено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, в материалах дела имеются сведения статистического наблюдения по форме 2ТП-воздух за ДД.ММ.ГГГГ предоставленные генеральным директором АО «Камышинский хлебокомбинат» ФИО4

Данные факты подтверждаются и объяснением генерального директора АО «Камышинский хлебокомбинат» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он не отрицал факт того, что заявка о постановке на государственный учёт объекта негативного воздействия на окружающую среду до ДД.ММ.ГГГГ Обществом не подана.

Таким образом, обстоятельства, связанные с эксплуатацией АО «Камышинский хлебокомбинат» 35 стационарных источников выброса загрязняющих веществ в атмосферу, из них 11 организованных, которые выбрасывают в атмосферу 8,143 тонн в год загрязняющих веществ 22 наименований не оспаривались заявителем и подтверждаются материалами дела.

Действия АО «Камышинский хлебокомбинат» контролирующим и надзорным органами квалифицированы по ст.8.46 КоАП РФ.

Событием административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не сам факт осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учётных сведений, описание которого, в полной мере было приведено в постановление государственного инспектора по охране окружающей среды на территории Волгоградской области ФИО3 № .... от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, доводы жалобы о малозначительности совершённого правонарушения, являются несостоятельными.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными, а в целом, в своей совокупности подтверждающими виновность АО «Камышинский хлебокомбинат» в совершении указанного выше административного правонарушения при описанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, при рассмотрении административного дела государственным инспектором по охране окружающей среды на территории Волгоградской области управления Росприроднадзора по Волгоградской области ФИО2 Г.В., в судебном заседании не установлено.

Действия АО «Камышинский хлебокомбинат» квалифицированы правильно, а именно по ст.8.46 КоАП РФ, как невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Наказание АО «Камышинский хлебокомбинат» назначено в виде штрафа в минимальном размере для юридического лица, предусмотренном санкцией части первой указанной статьи КоАП РФ.

С учётом вышеизложенного и в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, оснований для отмены постановления государственного инспектора по охране окружающей среды на территории Волгоградской области управления Росприроднадзора по Волгоградской области ФИО2 Г.В. № .... от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора по охране окружающей среды на территории Волгоградской области управления Росприроднадзора по Волгоградской области ФИО2 Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ № .... о назначении административного наказания по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей Акционерному обществу «Камышинский хлебокомбинат», оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Камышинский хлебокомбинат» ФИО4, без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток.

Судья Самылкин П.Н.