Решение № 12-125/2019 12-6/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 12-125/2019

Дело №

КИРИЛЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

Вологодской области


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кириллов

ул. Гостинодворская, 16 24 января 2020 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Афаныгин А.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ФГБУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей заповедник» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ФГБУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей заповедник» ФИО1 подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении защитник ФИО1 – Блинова ОН просит отменить вынесенное по делу постановление, прекратив производство по делу по малозначительности по ст. 2.9 КоАП РФ или заменив предупреждением.

В судебном заседании защитник Блинова ОН настаивала на удовлетворении заявленных требований. Суду пояснила, что большая часть выявленных в ходе проверки нарушений в настоящее время устранена, другие находятся в стадии устранения и будут в ближайшее время устранены.

Заместитель главного государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору ФИО2 и государственный инспектор Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кирилловского района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с привлечением сотрудников ОНД по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области, установлено, что генеральным директором ФГБУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей заповедник» нарушены требования пункта 7; п.п. «к» пункта 23; п.п. «б» п. 36: 49; 61; 475; 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390; пунктов 4.1.3; СП 1,13130.2009, «Свод правил. Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы», а именно:

В здании «Архимандричий корпус»:

1. Двери эвакуационных выходов, ведущих непосредственно на улицу с первого этажа в левом и правом крыле здания, запираются на ключ и не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (часть 3 статьи 4, статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (нарушены: пункт 4.1.3. СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункт 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме»);

2. Руководителем организации не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Подтверждающих документов о проведении данных работ не предоставлено (нарушен п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме») (на момент рассмотрения дела данное нарушение устранено).

В здании Успенского собора:

1. Дверь эвакуационного выхода из Северной паперти Успенского собора, ведущего непосредственно на улицу, запирается на ключ и не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа (часть 3 статьи 4, статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (нарушены: пункт 4.1.3. СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункт 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме»);

2. На путях эвакуации от помещения Успенского собора через Северную паперть к эвакуационному выходу установлены металлические строительные леса (нарушен п.п. б пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме»).

В помещении постоянной выставки «Трапезная палата»:

1. Руководителем организации не обеспечена проверка огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре. Подтверждающих документов о проведении данных проверок не предоставлено (нарушен пункт 49 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме») (на момент рассмотрения дела данное нарушение устранено).

2.Руководителем организации не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Подтверждающих документов о проведении данных работ не предоставлено (нарушен пункт 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме»), (на момент рассмотрения дела данное нарушение устранено).

В помещениях экспозиции «Поварня»:

1. Руководителем организации на объекте в холе экспозиции не обеспечена исправность огнетушителя, а именно раструб огнетушителя (без номера) неисправен. На данном огнетушителе, отсутствует порядковый номер. На запорно-пусковом устройстве огнетушителя отсутствует одноразовая пломба (нарушены пункты 475, 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме»), (на момент рассмотрения дела данное нарушение устранено).

2. Под лестничным маршем, ведущем со второго этажа экспозиции на первый этаж экспозиции, допущено хранение горючих материалов, а именно картонных коробок, рабочего инвентаря (нарушен п.п. к пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме»), (на момент рассмотрения дела данное нарушение устранено).

3. Двери эвакуационных выходов, ведущие непосредственно на улицу, запираются на ключ и не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (часть 3 статьи 4, статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», нарушены: пункт 4.1.3. СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункт 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме»).

4. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений, а именно по объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности. Три двери эвакуационных выходов и помещений экспозиции заблокированы. (Дверь эвакуационного выхода из второго зала экспозиции, расположенная справа по ходу движения и осмотра экспозиции, ведущая непосредственно на улиц) заблокирована - установлена экспозиционная стеклянная витрина; двери эвакуационных выходов из следующего зала экспозиции, расположенные справа и слева по ходу движения и осмотра экспозиции, ведущие непосредственно на улицу, заблокированы - правая дверь заблокирована установленной деревянной декорацией, левая - заблокирована установленными выставочными витринами, экспонатами (нарушены пункт 33, п.п. б пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме»), (на момент рассмотрения дела данное нарушение устранено).

5. Планы эвакуации помещений экспозиции «Поварня» не соответствует объемно-планировочным решениям объекта, а именно существующие эвакуационные выходы не отражены на плане эвакуации (нарушен пункт 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме»).

В помещениях экспозиции «Археология «Древность Севера»»:

1. Дверь эвакуационного выхода, ведущая непосредственно на улицу, запирается на ключ и не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа (часть 3 статьи 4, статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», нарушены: пункт 4.1.3. СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункт 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме»).

В помещениях экспозиции «Монашеские кельи»:

Руководителем организации при монтаже автоматической пожарной сигнализации объекта не соблюдены проектные решения (в экспозиционном помещении «Келья монаха» отсутствуют пожарные автоматические дымовые извещатели - в соответствии с проектом данное помещение оборудовано двумя пожарными автоматическими дымовыми извещателями; помещения: сени, засени, световой колодец в соответствии с проектом не оборудованы пожарными автоматическими дымовыми извещателями) (нарушен пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме»), (на момент рассмотрения дела данное нарушение устранено).

В здании музея истории города и района:

Дверь эвакуационного выхода, расположенная с торца здания и ведущая непосредственно на улицу, запирается на ключ и не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа (часть 3 статьи 4, статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.1.3. СП 1.13130.2009. «Свод правш. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункт 35 Правш противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме»).

Факт нарушения указанных требований пожарной безопасности на момент проведения проверки деятельности учреждением не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при привлечении ФГБУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей заповедник» к административной ответственности судом не установлено.

При рассмотрении дела заместителем главного государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору учтено и отражено в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, что большая часть нарушений к моменту рассмотрения дела незамедлительно были устранены, ранее генеральный директор ФГБУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей заповедник» ФИО1 к административной ответственности за подобные правонарушения не привлекался.

При рассмотрении дела судом также установлено, что в начале ДД.ММ.ГГГГ года на двери эвакуационных выходов объектов: Трапезная, Поварня, Археология, Архимандричий корпус, Казенная палата будут установлены электромагнитные замки, позволяющие беспрепятственную эвакуацию людей при пожаре, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, до завершения реставрационных работ посещение туристических групп и индивидуальных посетителей в Успенском соборе прекращено, что также свидетельствует о принятии должных мер со стороны ФИО1 по устранению нарушений.

Кроме того, за выявленные в ходе проверки те же самые нарушения ФГБУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей заповедник» привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.

В связи с этим, суд приходит к выводу об изменении постановления по делу об административном правонарушении с заменой ФИО1 назначенного наказания на предупреждение, что предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по малозначительности (ст.2.9 КоАП РФ) суд не усматривает, поскольку устранение выявленных нарушений само по себе не снижает общественную значимость совершенного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении административного взыскания за нарушение ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора ФГБУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей заповедник» ФИО1 изменить, заменить штраф предупреждением.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.Н.Афаныгин

Копия верна

Судья А.Н.Афаныгин