Решение № 2-62/2018 2-62/2018~М-73/2018 М-73/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-62/2018

Дело № 2-62/2018 ....


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Долженкова А.В., при секретаре Кваша О.А., с участием адвоката Баринова А.Ю., назначенного судом в качестве представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», поданному представителем ФИО2, о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № ..... ФИО1 излишне выплаченных денежных средств в сумме 36 333 рублей 28 копеек, -

У С Т А Н О В И Л:

Представитель федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме 36333 рублей 28 копеек.

При этом, в обосновании иска ФИО2 указала, что ФИО1 за период с 29 июля 2014 года по 05 января 2016 года была выплачена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 20% оклада денежного содержания, несмотря на то, что ответчик за указанный период времени имел право на получение данной надбавки в размере 15%. При этом указанная переплата произошла вследствие некорректного введения в специальное программное обеспечение "Алушта" (далее – СПО "Алушта") сведений о том, что ответчику не положена указанная выплата.

ФКУ "ЕРЦ МО РФ", его представитель ФИО2, третье лицо - командир войсковой части № надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Адвокат Баринов А.Ю., назначенный судом в качестве представителя ответчика ФИО1, заявленные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указав, что истцом пропущен срок для защиты своего права.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, военный суд считает исковое заявление ФКУ «ЕРЦ МО РФ» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из выписки из приказа командующего Северным флотом № 646-дд от 08 сентября 2014 года, ..... ФИО1 с 29 июля 2017 года зачислен в списки личного состава войсковой части №, при этом ему установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 20% оклада денежного содержания.

Согласно выписке из приказа командующего Северным флотом от 15 ноября 2014 года № 866-дд, в приказ об установлении ФИО1 надбавки за выслугу лет в размере 20% внесены изменения, согласно которым данная надбавка установлена ему в размере 15% оклада денежного содержания.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от 20 января 2016 года № 15-дд, № ФИО1, на основании ходатайства командира войсковой части №, с 08 января 2016 года установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 20% к окладу денежного содержания (выслуга лет для выплаты надбавки составляет 10 лет).

Как видно из фотокопий результатов трудового стажа ответчика, по состоянию на 29 июля 2014 года, его стаж для исчисления процентной надбавки за выслугу лет составлял 7 лет 10 месяцев 24 дня, по состоянию на 06 января 2016 года данный стаж составил 10 лет 00 месяцев 02 дня.

Согласно справке о дате ввода сведений в единую базу данных (СПО «Алушта») от 15 мая 2018 года, сведения о стаже военной службы ФИО1 были введены в программное изделие 23 января 2016 года.

Из расчетных листков, заявок на кассовый расход и реестров на зачисление денежных средств усматривается, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» начислило и выплатило ФИО1 с июля 2014 года по январь 2016 года денежное довольствие с учетом ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 20%, северной надбавки к денежному довольствию и районного коэффициента.

Как усматривается из справки – расчета, представленной истцом, ФИО1 с июля 2014 года по январь 2016 года была произведена переплата ежемесячной надбавки за выслугу лет, а так же процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента к денежному довольствию военнослужащих, а всего в сумме 36333 рублей 28 копеек.

Приказом командующего Северным флотом № 2 от 14 января 2017 года ...... ФИО1 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 21 февраля 2017 года исключен из списков личного состава воинской части.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации. Признание и обеспечение права на справедливое вознаграждение военнослужащим за выполнение обязанностей военной службы вытекает из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьёй 59 и является конституционной обязанностью Российской Федерации как социального правового государства. В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" № 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с п.12 данной статьи, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе: ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания (п. 13)

Пунктом 13 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" № 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года предусмотрено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере: 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет.

В силу п. 14 названного выше Закона № 306 от 07 ноября 2011 года, правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 25 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежемесячная надбавка за выслугу лет входит в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки.

В соответствии с п. 6 названного Порядка, денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Согласно части первой статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Исключения из этого правила предусмотрены ст.1109 ГК РФ, которая определяет, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсия, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с Уставом о ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от 08 июня 2016 года и Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы, вышеуказанный финансовый орган осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств. Правом на внесение сведений в СПО «Алушта» ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не обладает.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у ФИО1 в период с июля 2014 года по январь 2016 года выслуга лет на военной службе составляла до 10 лет, в связи с чем, он имел право на получение процентной надбавки за выслугу лет в указанный период в размере 15%.

Однако, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» перечислило ответчику с июля 2014 года по январь 2016 года денежное довольствие из расчета процентной надбавки за выслугу лет в размере 20%, с учетом процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента. В результате чего, ФИО1 были излишне выплачены денежные средства за период с июля 2014 года по январь 2016 года в сумме 36333 рубля 28 копеек (с учетом удержанного налога на доходы физический лиц).

Поскольку ФИО1 за период с 29 июля 2014 года по 05 января 2016 года денежное довольствие было выплачено с дополнительной выплатой – ежемесячной надбавкой за выслугу лет в размере 20% с учетом процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента, несмотря на то, что ответчик имел право на ее получение в указанный период только в размере 15%, а данная переплата произошла в результате ошибочных действий при введении исходной информации 23 января 2016 года в базу данных СПО «Алушта», то военный суд признает эту переплату возникшей в результате счетной ошибки, в связи с чем, излишне выплаченные ФИО1 денежные средства в сумме 36333 рублей 28 копеек подлежат возврату.

В связи с тем, что ФИО1 не имел права на получение вышеуказанных денежных средств, а данная выплата произошла в результате счетной ошибки, то исковое заявление ФКУ «ЕРЦ МО РФ» подлежит удовлетворению в полном объеме.

Что касается довода представителя ответчика – адвоката Баринова А.Ю. о пропуске ФКУ «ЕРЦ МО РФ» срока для защиты своего права, то он является не состоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 этого кодекса.

Исковая давность, в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ, применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из приведенных положений закона следует, что для разрешения вопроса об исчислении срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

С 1 января 2012 года обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

В силу абз. четвертого и пятого п. 2 названного Порядка, денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ «ЕРЦ МО РФ» или иные финансово-экономические органы.

Как следует из п. п. 8 и 19 Устава ФКУ «ЕРЦ МО РФ» (далее - Устав), учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств; осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические средства.

Кроме того, в соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденным Министром обороны Российской Федерации (далее - Временный порядок), ФКУ «ЕРЦ МО РФ» проводит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Минобороны России баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных с использованием программных изделий, разработанных в рамках опытно-конструкторской работы "Алушта", путем загрузки сконвертированных данных.

Во Временном порядке определены границы ответственности Главного управления кадров Минобороны России при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования ФКУ «ЕРЦ МО РФ». К ним, в частности, относятся: подготовка проектов приказов Министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации по назначению, освобождению от воинских должностей, зачислению в распоряжение и увольнению с военной службы офицеров от командира батальона и выше; внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из Устава и Временного порядка следует, что ФКУ ЕРЦ МО РФ осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками Главного управления кадров Минобороны России в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в Единый расчетный центр не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

Судом установлено, что основанием для подачи ФКУ «ЕРЦ МО РФ» иска к ФИО3 послужили результаты отражения 23 января 2016 года в СПО «Алушта» сведений о трудовом стаже ответчика, согласно которым, ФИО3 за период с 29 июля 2014 года по 05 января 2016 года была не положена процентная надбавка за выслугу лет в размере 20 %.

Таким образом, о нарушении своего права, в силу вышеперечисленных норм закона и установленных обстоятельств по делу, истец узнал 23 января 2016 года, в связи с чем, срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку именно 23 января 2016 года ФКУ «ЕРЦ МО РФ» узнало о нарушении своего права и с указанного времени данный срок стал исчисляться.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 20 001 рубля до 100 000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей, что в данном случае составляет 1290 (одна тысяча двести девяносто) рублей (800 + (36 333,28-20 000)*3%=1290)

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст.ст. 61.1 - 61.3 Бюджетного кодекса РФ, п. 3 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина в размере 1290 рублей, от уплаты, которой истец освобожден на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с не освобожденного от уплаты судебных расходов ответчика ФИО1 в бюджет муниципального образования «Петрозаводский городской округ» Республики Карелия.

Руководствуясь статьями 103, 194-198 ГПК РФ, военный суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», поданное представителем ФИО2, о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № ...... ФИО1 излишне выплаченных денежных средств в сумме 36 333 рубля 28 копеек – удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета денежные средства в сумме 36 333 (тридцать шесть тысяч триста тридцать три) рубля 28 копеек, зачислив их на счет федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Петрозаводский городской округ» Республики Карелия государственную пошлину в размере 1290 (одна тысяча двести девяносто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Долженков