Решение № 2А-242/2019 2А-242/2019~М-74/2019 А-242/2019 М-74/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2А-242/2019

Дело №а-242/2019


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11.03.2019 г. г. ЧайковскийЧайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Казакова Р.А.

при секретаре Шабановой Д.С.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Пермскому краю к ФИО3 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Пермскому краю (далее – МИФНС №18 по Пермскому краю) обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход, пени. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 04.09.2009г. по 12.05.2016г. ФИО3 был зарегистрирован в статусе индивидуального предпринимателя и осуществлял деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход (далее – ЕНВД). Административным ответчиком в налоговый орган была представлена декларация по ЕНВД за 1 квартал 2016г. с суммой налога к уплате – 493 руб. по сроку 25.04.2016г., но в установленный законом срок налог за 1 квартал 2016г. налогоплательщиком уплачен не был. В связи с тем, что административным ответчиком была допущена просрочка в исполнении обязательств по уплате ЕНВД, налоговым органом административному ответчику начислены пени в размере одной трехсотой действующей в соответствующие периоды ставки рефинансирования Центрального банка РФ от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки. Судебный приказ, выданный на взыскание спорной недоимки и пени, был отменен. До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена. Обратившись в суд, административный истец просит взыскать с ФИО3 недоимку по ЕНВД за 1 квартал 2016г. в размере 492,30 руб., а также пени по ЕНВД в сумме 37,54 руб.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявленными требованиями, указав, в обоснование, что вследствие технических сбоев в программном обеспечении, обусловленных реорганизацией ИФНС г. Чайковский в МРИФНС №18 по Пермскому краю, факт неисполнения ФИО3 требования об уплате спорной недоимки был выявлен после истечения сроков предъявления требования в судебном порядке.

Административный ответчик ФИО3 судом о времени и месте рассмотрения дела извещен по последнему известному суду адресу регистрации. Почтовый конверт возвращен в адрес суда с отметкой «Истечение срока хранения».

Административный иск удовлетворению не подлежит.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

Согласно п.2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу п. 1 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика (п. 1 ст. 346.29 НК РФ). Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (ст. 346.30 НК РФ).

Уплата ЕНВД производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода (п.1 ст.346.32 НК РФ). В соответствии с п.3 ст. 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются не позднее 20 числа первого месяца следующего налогового периода.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2 ст.69 НК РФ).

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 НК РФ).

По общему правилу, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней (п.п. 1, 3 ст. 70 НК РФ).

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (п. 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3).

Как следует из материалов дела, в период с 04.09.2009 г. по 12.05.2016 г. ФИО3 был зарегистрирован в статусе индивидуального предпринимателя и осуществлял деятельность, облагаемую Единым налогом на вмененный доход (выписка из ЕГРИП на л.д. 36-37).

Административным ответчиком 13.12.2016 г. в налоговый орган была представлена декларация по ЕНВД за 1 квартал 2016г. с суммой налога к уплате в размере 493 руб. В силу приведенных в решении положений налогового законодательства срок уплаты указанного налога истек 25.04.2016г. Административный истец заявляет, что указанная сумма налога за 1 квартал 2016г. не уплачена до настоящего времени.

Также судом установлено, что ФИО3 в период осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167-ФЗ), являлся плательщиком страховых взносов.

Государственным учреждением – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) (далее - УПФР) установлено, что ответчиком страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2012-2015 гг. в установленный законодательством срок не уплачены.

Недоимка по страховым взносам взыскана УПФР в принудительном порядке (постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя от 24.09.2013 г. (л.д. 40), от 12.03.2015 г. (л.д. 42 (оборот)-43), от 14.03.2016 г. (л.д. 46); постановления о возбуждении исполнительного производства: от 10.10.2013 г. (л.д. 41), от 20.03.2015 г. (л.д. 44), от 01.06.2016 г. (л.д. 47-48))

На основании ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ на сумму неуплаченных в установленный законодательском срок страховых взносов ответчику начислены пени:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за период с 23.03.2016 г. по 31.12.2016 г. в сумме 2 186,42 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на недоимку за 2012 г., зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за период 30.08.2016 г. по 31.12.2016 г. в сумме 461,10 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на недоимку за 2012 г., зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии за период 30.08.2016 г. по 31.12.2016 г. в сумме 138,33 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на недоимку за 2013 г., зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии за период 30.08.2016 г. по 31.12.2016 г. в сумме 312,30 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на недоимку за 2012-2015 гг. за период с 23.03.2016 г. по 31.12.2016 г. в сумме 753,52 руб.

УПФР на основании Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ налоговому органу 14.02.2017г. переданы сведения о недоимке по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, о задолженности по пеням.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 г., осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

ИФНС направлено требование от 09.01.2017г. № 203S01170065069 (л.д. 9), в установленный срок налогоплательщиком требование не исполнено, пени по страховым взносам не уплачены.

УПФР на основании Федерального закона от 03.07.2016г. № 243-ФЗ налоговому органу 08.06.2017 г. переданы уточненные сведения о недоимке по страховым взносам и о задолженности по пеням.

ИФНС направлено требование от 26.10.2017г. № 6156 (л.д. 10), в установленный срок налогоплательщиком требование не исполнено, пени по страховым взносам не уплачены.

Налоговым органом недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и задолженность по пени в соответствии с пп. 4.1 п. 1 ст. 59 НК РФ признана безнадежной к взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № 58336-24-09 от 06.10.2011 г. и возврате взысканию исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п.3 и 4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и списана по решению налогового органа от 12.09.2018 г., в том числе:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходы из стоимости страхового года, на выплате страховой пенсии в сумме 461,10 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходы из стоимости страхового года, на выплате накопительной пенсии в сумме 138,33 руб.

Также часть задолженности по пени по страховым взносам списана на основании ст. 6 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- пени на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 441,26 руб.;

- пени на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 312,30 руб.;

- пени на обязательное медицинское страхование в сумме 811,36 руб.

С учетом списания задолженность по обязательным платежам составляет 492,30 руб., в том числе:

- ЕНВД за 1 квартал 2016 г. в сумме 454,76 руб.;

- пени по ЕНВД в сумме 37,54 руб.

В соответствии с положениями налогового законодательства ФИО3 26.12.2016 г. было направлено требование № 7574 об уплате ЕНВД, пени по ЕНВД на общую сумму 492,30 руб. по состоянию на 26.12.2016г. со сроком добровольной уплаты до 20.01.2017г. (л.д. 6);

Отправка указанного требования подтверждена реестром почтовых отправлений (л.д.12-15).

В свою очередь, требования об уплате недоимок по пени, начисленным на недоимку по страховым взносам, на которые указано выше, были направлены административному ответчику 09.01.2017 г. за №203S01170065069 – на сумму 4204, 37 рублей, со сроком добровольной уплаты 01.04.2017 г., и 26.10.2017 г. за №6156 – на сумму 3728, 12 рублей, со сроком добровольной уплаты до 16.11.2017 г.

Анализируя установленные обстоятельства в совокупности, суд констатирует, что с учетом закрепленного п. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ правила шестимесячный срок обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа на взыскание спорной недоимки начал свое течение не позднее 01.04.2017 г. и истек 01.10.2017 г.

В то же время, судом установлено, что Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Пермскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №4 Чайковского судебного района Пермского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание обозначенных в указанных требованиях пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, ЕНВД, пени по ЕНВД только 18.06.2018 г., то есть со значительным пропуском установленного налоговым законодательством срока.

Судебный приказ по указанному заявлению был выдан 22.06.2018 г.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Чайковского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Чайковского судебного района Пермского края судебный приказ № 2а-987/2018 от 22.06.2018г. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, ЕНВД, пени по ЕНВД был отменен 25.07.2018г. в связи с поступлением от административного ответчика возражений (л.д. 49).

Руководствуясь установленными обстоятельствами, суд констатирует, что спорная задолженность не подлежит взысканию с ФИО3 ввиду пропуска налоговым органом установленных сроков обращения за ее взысканием в судебном порядке.

Заявленное представителем ходатайство о восстановлении пропущенного срока суд отклоняет, поскольку приведенные в обоснование обстоятельства, во-первых, не подтверждены какими-либо средствами доказывания, во-вторых, по мнению суда, не свидетельствуют о наличии оснований к восстановлению пропущенного срока.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Пермскому краю в удовлетворении предъявленных к ФИО3 требований о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2016 года, пени в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: