Решение № 12-78/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 12-78/2019

Ад.дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

04 марта 2019 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО4, с участием представителя привлекаемого лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД ФИО1, представителя Государственной инспекции труда в РД ФИО2,

рассмотрев жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД на постановление по делу об административном правонарушении за №-ММХ-02 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда ФИО2 за №-ММХ-02 от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД обратилось в суд с жалобой.

В обоснование своей жалобы указывает, что постановление вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, также указывает на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено без их надлежащего извещения.

Просит суд постановлениеначальника отдела Государственной инспекции труда ФИО2 за №-ММХ-02 от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей, отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В суде представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила суд отменить указанное постановление по основаниям, изложенным в самой жалобе.

Представитель Государственной инспекции труда ФИО2 доводы жалобы опроверг, показал, что им при вынесении постановление Учреждение было извещено надлежащим образом. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных основании для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как следует из постановления №-ММХ-02, на основании постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и.о. Махачкалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РД проведена проверка требований трудового законодательства.

В ходе проведения проверки выявлено, что вопреки требованиям ст.ст. 103, 104 УИК РФ, ст. ст. 22,123, 125,225 ТК РФ администрация ФКУ ик-2 при организации труда осужденных в полной мере не обеспечивает их трудовые права, а также безопасные условия и охраны труда.

Нарушаются требования ст. 123 ТК РФ при предоставлении отпусков осужденным, привлеченным к труду ФКУ ИК-2.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении Махачкалинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РД ФИО3 и вынесения постановления Государственной инспекцией труда в РД о привлечении ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения не оспаривался лицом, привлекаемым к административной ответственности и подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При указанных обстоятельствах действия ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД правильно квалифицированны по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей назначено ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД в соответствии с требованиями 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ в пределах санкций ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При этом должностное лицо Государственной инспекции труда в РД учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Оснований для смягчения наказания, в том числе с учетом доводов жалобы, не имеется, поскольку назначенное наказание в виде штрафа является минимальным наказанием, предусмотренным ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом Государственной инспекции труда в РД в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Судом также исследован довод жалобы об отсутствии надлежащего извещения ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД и находит его несостоятельным, поскольку материалы дела содержат уведомление о вручении определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении за №-ММХ-01 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению, данное определение ФКУ ИК-2 получило ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не допущено, поэтому оснований к отмене постановления у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения;

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда ФИО2 за №-ММХ-02 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей, - оставить без удовлетворения.

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда ФИО2 за №-ММХ-02 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья