Решение № 2А-200/2021 2А-200/2021~М-69/2021 М-69/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-200/2021

УИД 30RS0014-01-2021-000151-77 №2а-200/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 02 марта 2021 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Исенбаевой А.А.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ООО «Норд Стар» к начальнику Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Норд Стар» обратилось в суд с иском к начальнику Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия, указав, что в Харабалинском РОСП УФССП России по Астраханской области на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности и обращении взыскания на имущество ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено в пользу Харабалинского РОСП ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий: наложить арест на имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождения его имущества по адресу регистрации, по фактическому адресу проживания, а также по месту проведения предпринимательской деятельности должника; в целях установления имущественного положения должника направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос в инспекцию МЧС об истребовании информации о том, является ли должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных и лицевых счетов в банках на всей территории РФ, об имуществе, числящимся за должником, является ли должник учредителем каких-либо юридических лиц; при получении информации о том, что должник на данный момент является индивидуальным предпринимателем – наложить арест на имущество должника по месту жительства, месту ведения им предпринимательской деятельности и на кассу должника; направить запрос в филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Астраханской области с целью получения сведений о правах должника на объекты недвижимого имущества; направить запрос в Управление Росреестра Астраханской области с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления ответа на запрос; при получении информации, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество прошу вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества; в целях установления мест получения дохода должником направить соответствующие запросы в ОПФР по Астраханской области на предмет установления юридических лиц, которые производят отчисление соответствующих платежей за должника в бюджеты фондов, при выявлении места работы должника – обратить взыскание с процентом удержания не ниже 50%; направить запрос в ОПФР по Астраханской области о предоставлении информации, является ли должник получателем пенсии; при получении информации о том, что должник является получателем пенсии – обратить взыскание на пенсию должника с процентом удержания не ниже 50%; при получении информации о том, что должник является учредителем каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества, в котором должник имеет свою долю в уставном капитале (акции); вынести постановление о запрете выезда должника за пределы РФ; направить запрос в Управление Росгвардии Астраханской области о наличии зарегистрированного за должником огнестрельного (охотничьего, газового, травматического, нарезного, холодного) оружия, при получении информации о наличии регистрации за должником оружия – наложить арест на данное оружие с последующим его изъятием и передачей на реализацию; истребовать информацию о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем-либо, а также истребовать информацию о регистрации за супругом (ой) должника имущества, из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда. Для обеспечения сохранности выявленного имущества прошу при его выявлении направить в соответствующие органы постановления о запрете его отчуждения наложить арест на имущество супруга должника в целях исполнения судебного акта; направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запросы в ИФНС об истребовании информации о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за супругом должника, является ли супруг должника учредителем (участником) каких-либо юридических лиц. При получении информации о том, что супруг должника является учредителем каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества, в котором супруг должника имеет долю в уставном капитале (акции), из которой можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии можно обратить взыскание по решению суда; направить запросы во все нотариальные конторы Астраханской области о предоставлении информации о наличии заявления должника о вступлении в наследство; о приобретении должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где должник выступает в качестве займодавца,; о заключении должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества; провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Данное ходатайство получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ., которое должно было быть разрешено в десятидневный срок со дня поступления в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако данное требование не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неполучением ответа на ходатайство истцом было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в котором истец просил: предоставить копию исполнительного документа, предоставить реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа административному истцу. Данное заявление получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ответ административному истцу на заявление о предоставлении информации должен был поступить в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако, до настоящего момента ответ на заявление не получен.

Считает, что в нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 не осуществил контроль и надзор за соблюдением сроков рассмотрения должностными лицами Харабалинского РОСП ходатайства и заявления стороны исполнительного производства, за предоставлением административному истцу копии постановления и о предоставлении информации, об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий.

Данные бездействия нарушили право истца на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа, является прямым нарушением закона и препятствует реализации административным истцом своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя. Считает, что судебный пристав-исполнитель Харабалинского РОСП ФИО1 и начальник Харабалинского РОСП ФИО2 неправомерно не предоставляют для ознакомления административному истцу информацию о ходе исполнительного производства с целью сокрытия своего вопиющего бездействия в рамках исполнения своих должностных обязанностей по исполнению требований исполнительного документа.

Просит признать незаконным бездействие начальника Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в: неосуществлении контроля за соблюдением сроков рассмотрения ходатайства стороны исполнительного производства; неосуществлении контроля и надзора за предоставлением копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий; неосуществлении контроля и надзора за направлением в адрес административного истца ответа на заявление о предоставлении информации; неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; обязать начальника Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации, содержащей в себе весь комплекс совершенных исполнительных действий;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., выразившееся в: нарушении ч. 5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части не направления в адрес административного истца постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства стороны исполнительного производства; нарушении ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в части не предоставления ответа на заявление о предоставлении информации; в нарушении ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части нарушения права административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП ФИО1 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на выполнение требований исполнительного документа, а также путем направления административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации, содержащей в себе весь комплекс совершенных исполнительных действий.

Представитель административного истца ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержав заявленные требования.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований ввиду необоснованности заявленных требований.

Административный ответчик старший судебный пристав Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, представитель административного ответчика - УФССП России по Астраханской области, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, не сообщили об уважительных причинах неявки.

Суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц, в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Выслушав административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст. 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон №118-ФЗ) и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона №229-ФЗ.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Закона №118-ФЗ.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу ст. 121 Закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с ч.5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, административному истцу, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 указанной статьи).

Материалами дела установлено, что заочным решением Советского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с ФИО3 в пользу ПАО «Плюс Банк» взыскана задолженность по кредитному договору, а также судебные расходы в сумме 989347,58 руб., обращено взыскание на автобус 2 класса, 2012 года выпуска, путем продажи с публичных торгов. Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3

Определением Советского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя ПАО «Плюс Банк» на взыскателя ООО «Норд Стар».

ДД.ММ.ГГГГ. данное исполнительное производство постановлением судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 объединено в сводное исполнительное производство (по должнику) №, взыскание по которому производится в рамках исполнительных производств:

-№ от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя АКБ «Российский капитал» (ПАО), предмет исполнения: сумма долга 552598,15 руб.;

-№ от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ООО «ЭОС», предмет исполнения: задолженность по кредитному договору, судебные расходы в сумме 396116,87 руб;

-№ от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ПАО «Банк ВТБ 24», предмет исполнения: задолженность по кредитному договору, судебные расходы в сумме 368372,51 руб.;

-№ от ДД.ММ.ГГГГ. в пользу взыскателя ООО «Норд Стар», предмет исполнения: задолженность по кредитному договору, а также судебные расходы в сумме 989347,58 руб., обращение взыскания на автобус 2 класса, 2012 года выпуска, путем продажи с публичных торгов;

-№ от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя МИФНС России №4 по Астраханской области, предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафа в сумме 33897,45 руб.

-№ от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя Филиал ПАО «МРСК-Юга- «Астраханьэнерго», предмет исполнения: сумма долга 9939,84 руб.;

-№ от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя МИФНС России №4 по Астраханской области, предмет исполнения: взыскание госпошлины 619,79 руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведен комплекс мер, направленных на установление имущественного положения должника, направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, в том числе МВД России на получение сведений о наличии транспортных средств, принадлежащих должнику, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, ФМС, для установления местонахождения должника.

В рамках исполнения сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был наложен арест на имущество должника (объекты незавершенного строительства, право аренды земельных участков).

В тот же день судебным приставом-исполнителем ФИО1 должнику ФИО3 выставлены требования в 7-дневный срок оплатить задолженность по указанным исполнительным производствам, в том числе и по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом г.Астрахани по делу №., в пользу взыскателя ООО «Норд Стар».

За невыполнение указанных требований ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО5 взыскателю ООО «Норд Стар» был дан ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ., рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ, в части предоставления информации о ходе исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя ООО «Норд Стар» судебному приставу-исполнителю Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя ООО «Норд Стар» начальнику Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006г. №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 представителю ООО «НордСтар» ФИО4 направлены ответы на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ и заявление от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, в то время как обязанность доказывания данных обстоятельств в силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на него.

Необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым бездействием судебного пристава нарушены права и свободы взыскателя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия начальника Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, у суда не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом исковых требований.

руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Норд Стар» к начальнику Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 11 марта 2021г.

Судья