Решение № 2-1491/2017 2-1491/2017~М-1222/2017 М-1222/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-1491/2017

Дело №2-1491/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <данные изъяты>

13 июля 2017 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре А.С. Леоновой

с участием представителя истца – помощника прокурора Московского района г. Твери Д.А. Шваревой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г. Твери в защиту интересов субъекта Российской Федерации - ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Товариществу собственников жилья «Гусева 47» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению в ГУ «ГЖИ» Тверской области копий реестров членов товарищества собственников жилья,

установил:

Прокурор Московского района г. Твери в интересах субъекта Российской Федерации в лице ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Гусева 47» о признании бездействия незаконным, выразившегося в непредставлении в ГУ «ГЖИ» Тверской области копий реестров членов товарищества в 2015, 2016 и 2017 году в соответствии с требованиями п. 8 ст. 198 ЖК РФ, возложении обязанности по предоставлению в ГУ «ГЖИ» Тверской области копий реестров членов товарищества собственников жилья в срок не позднее 2 недель со дня вступления решения суда в законную силу.

В исковом заявлении в обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района во исполнение п. 2 Плана работы межведомственной рабочей группы по обеспечению законности, защиты прав граждан в сфере жилищно-коммунального комплекса на 1 полугодие 2017 года проведена сверка с ГУ «ГЖИ» Тверской области по вопросу исполнения товариществами собственников жилья требований жилищного законодательства, соблюдение которых необходимо для реализации функциональных задач государственного жилищного надзора. По результатам сверки ГУ «ГЖИ» Тверской области представлены сведения о товариществах собственниках жилья, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Московского района г. Твери, которые не направили в указанный орган копии реестров своих членов в 2015, 2016 и 2017 году. На основании ч.2 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года №493, предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к созданию и деятельности товариществ собственников жилья, соблюдению прав и обязанностей их членов. Установление обязанности товариществ собственников жилья вести реестр своих членов и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора, необходимо для проведения ими проверок соблюдения обязательных требований к созданию и деятельности товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов. В силу п. 4 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Тверской области, утверждённого постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 №685-пп, региональный государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. В соответствии с п. 9 ст. 138 ЖК РФ товарищества собственников жилья обязаны вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанные в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ. Прокуратурой района установлено, что Товарищество собственников жилья «Гусева 47» осуществляет управление многоквартирным жилым домом №47 к.2 по бульвару Гусева г. Твери. Вместе с тем, в нарушение требований п. 9 ст. 138 Жилищного Кодекса Российской Федерации, товарищество не предоставляло копии реестра членов товарищества в ГУ «ГЖИ» Тверской области в 2015, 2016 и 2017 гг., необходимые для осуществления указанным органом государственного жилищного надзора. Указанное бездействие ТСЖ «Гусева 47» препятствует реализации ГУ «ГЖИ» Тверской области функциональных задач государственного жилищного надзора, а значит, свидетельствует о нарушении публичных интересов Тверской области в лице соответствующего органа. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Пункт 1 статьи 11 ГК РФ предусматривает осуществление защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел в судебном порядке. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Шварева Д.А. поддержала предъявленные прокурором района требования, обосновав доводами, изложенные в исковом заявлении.

Представитель материального истца ГУ «ГЖИ» Тверской области, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил не просил об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ТСЖ «Гусева 47» в судебное заседание не явился. Судебную корреспонденцию, направленную по адресу регистрации юридического лица ответчик не получил, корреспонденция возвращена в суд с отметкой за истечением срока хранения.

Согласно части 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1) доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, извещение ответчика произведено судом в соответствии с правилами ст.ст.113-116 ГПК РФ, что даёт суду право разрешить гражданское дело в отсутствие ответчика.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, возражений по иску не представил.

С учётом права истца на судопроизводство в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Из ст. 144 Жилищного кодекса РФ следует, что органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

В силу п. 7 ст. 148 Жилищного кодекса РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья, наряду с прочими, входит ведение реестра членов товарищества, делопроизводства.

Согласно п. 9 ст. 138 Жилищного кодекса РФ товарищества собственников жилья обязаны вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ.

На основании ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учётом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 №685-пп, региональный государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

В соответствии с п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года №493, предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе, обязательных требований к созданию и деятельности товариществ собственников жилья, соблюдению прав и обязанностей их членов.

Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение п. 2 Плана работы межведомственной рабочей группы по обеспечению законности, защиты прав граждан в сфере жилищно-коммунального комплекса на 1 полугодие 2017 года проведена сверка с ГУ «ГЖИ» Тверской области по вопросу исполнения товариществами собственников жилья, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, расположенными на территории Московского района г. Твери, требований жилищного законодательства, соблюдение которых необходимо для реализации функциональных задач государственного жилищного надзора.

По результатам сверки, из представленных ГУ «ГЖИ» Тверской области сведений установлено, что в нарушение требования п. 9 ст. 138 Жилищного кодекса РФ, ТСЖ «Гусева 47» до настоящего времени не представило в Государственную жилищную инспекцию Тверской области копии реестра членов товарищества за 2015, 2016 и 2017 годы.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, Товарищество собственников жилья «Гусева 47», расположено по адресу: <...>, зарегистрировано 15.09.1999 г.

Реестр членов ТСЖ «Гусева 47» необходим ГУ «ГЖИ» Тверской области для осуществления его законной деятельности, поскольку согласно п. 11 Положения о ГУ «ГЖИ» Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 №77-пп Государственная жилищная инспекция Тверской области, в том числе, проводит проверки правомерности избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива; проверки правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ними договора управления многоквартирным домом, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 141 ЖК РФ ТСЖ ликвидируется в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и в силу ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества, в связи с чем, для исполнения указанной обязанности необходимо установить процентное соотношение голосов членов ТСЖ к общему количеству голосов собственников, для чего необходим реестр членов ТСЖ.

В результате неисполнения ТСЖ «Гусева 47» требований законодательства нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации о товариществе, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества, сведениях о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведениях о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Доводы прокурора ответчиком не оспорены, доказательств исполнения обязанности о возложении которой заявлено прокурором, в суд не представлено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление направляется в защиту интересов субъекта Российской Федерации, Тверской области, интересы которых нарушаются в связи с непредставлением необходимой информации для осуществления органами государственной власти возложенных на них обязанностей.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности.

При изложенных выше обстоятельствах, поскольку установлено, что ТСЖ «Гусева 47» не выполнило свои обязанности и требования законодательства по направлению в ГУ «ГЖИ» Тверской области копий реестров своих членов в течение трех последних лет, тем самым создало препятствия реализации органом регионального государственного жилищного надзора его функциональных задач, и, соответственно, нарушило публичные интересы Тверской области в лице соответствующего органа, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения данного решения.

С учётом установленных обстоятельств дела, исходя из характера допущенных нарушений, действий, которые следует провести для их устранения, суд полагает правильным установить срок, в течение которого выявленные нарушения законодательства равным двум неделям со дня вступления решения суда в законную силу, как об этом и просит прокурор района.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района г. Твери в интересах субъекта Российской Федерации в лице ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Товариществу собственников жилья «Гусева 47» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Гусева 47» ОГРН <***>, выразившиеся в непредоставлении в соответствии с требованием п.8 ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области копий реестра членов товарищества в 2015, 2016 и 2017 годах.

Обязать Товарищество собственников жилья «Гусева 47» ОГРН <***> предоставить в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области копию реестра членов товарищества в срок не позднее 2 недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Московский районный суд г. Твери, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий <данные изъяты> О.Ю. Тутукина