Решение № 2А-145/2020 2А-145/2020~М-117/2020 М-117/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-145/2020

КАС № 2а-145/2020

УИД: 39GV0005-01-2020-000100-32


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 28 сентября 2020 года)

18 сентября 2020 года Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Муравьева А.А., при секретаре судебного заседания Попове К.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, участвовавших в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2, поданного в интересах <...> ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части №... от 18 мая 2020 года №... , о прекращении допуска к сведениям, составляющим государственную тайну,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в военный суд через своего представителя с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части №... от 18 мая 2020 года №... о прекращении допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что в нарушение действующего законодательства, с целью увольнения со службы, в отношении него было возбуждено уголовное дело. Вследствие этого приказом командира войсковой части №... от 4 октября 2019 года №... ему был прекращен доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, до принятия решения по возбуждённому уголовному делу.

Несмотря на недоказанность вины, в отношении него был вынесен обвинительный приговор, до вступления которого в законную силу командиром войсковой части №... был издан приказ от 18 мая 2020 года №... о прекращении ему допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Данный приказ является незаконным вследствие его несоответствия положениям Инструкции о порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и поступающих на военную службу по контракту либо подлежащих призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а также граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 27 октября 2010 года №... , (далее – Инструкция о порядке допуска к государственной тайне военнослужащих) предусматривающей в подобных случаях возможность переоформления допуска к государственной тайне.

Кроме того, в приказах о прекращении его допуска указаны различные занимаемые им должности, а на момент подачи <...> ФИО 3 рапорта, вследствие рассмотрения которого был издан оспариваемый приказ, приговор в отношении ФИО1 в законную силу не вступил. ФИО 4 своим рапортом ввёл командира войсковой части №... в заблуждение, поскольку манипулировал в тексте датами и фактами, создав впечатление о возбуждении в отношении ФИО1 нескольких уголовных дел, в то время, как ФИО1 является образцовым и мотивированным к прохождению военной службы офицером, имеет отличные служебные характеристики, послужной список и государственные награды.

Представитель административного истца просил административное исковое заявление удовлетворить. Пояснил, что данная ситуация является результатом злого умысла со стороны командования. ФИО1 хотели заменить на другого офицера и с этой целью возбудили в отношении него уголовное дело. Командир войсковой части №... в нарушение действующего законодательства и интересов военной службы неправомерно издал оспариваемый приказ, чем создал серьёзную угрозу внутренней стабильности и обороноспособности Российской Федерации.

Кроме того, ФИО2 обратил внимание на то, что незаконный, по его мнению, приговор в отношении его доверителя, в настоящий момент обжалован в Кассационной военный суд и, по аналогии с изданным командиром войсковой части №... приказом от 4 октября 2019 года №... , рассматривать вопрос о прекращении ФИО1 допуска к сведениям, составляющим государственную тайну целесообразно после рассмотрения дела судом кассационной инстанции. Командир войсковой части №... мог рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 на должность, не связанную с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну.

Административный ответчик в судебное заседание не прибыл, сославшись на служебную занятость, просил рассмотреть дело без его участия. В направленных в суд возражениях указал, что приказ о прекращении ФИО1 допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, обоснован. ФИО1 был обвинён, а затем приговором 235 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении умышленного преступления. В соответствии с положениями статей 22 и 23 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О государственной тайне» (далее – Закон «О государственной тайне»), допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен в случае наличия у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу об умышленном преступлении.

Представитель заинтересованного лица – Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее – УФО) в суд не прибыл, просил о проведении судебного заседания в его отсутствие и указал, что поскольку УФО участником спорных правоотношений не является, изложить правовую позицию по делу возможности не имеет.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, <...> ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №... в должности оперативного дежурного передающего радиоцентра.

Согласно постановлению старшего следователя военного следственного отдела СК РФ по Подольскому гарнизону от 9 апреля 2019 года в отношении ФИО 2 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 УПК РФ.

Приказом командира войсковой части №... от 4 октября 2019 года №... на основании положений подпункта «в» пункта 14 Инструкции о порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, ФИО1 доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, прекращён до принятия решения по возбуждённому уголовному делу.

Приговором 235 гарнизонного военного суда от 28 апреля 2020 года, ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 УК РФ. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам 2-го Западного окружного военного суда от 13 июля 2020 года приговор был оставлен без изменения и вступил в законную силу.

Рапортом на имя командира войсковой части №... от 4 мая 2020 года Врио начальника службы – помощником начальника узла по защите государственной тайне лейтенантом ФИО3 было сообщено о поступлении в войсковую часть постановления о возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела и целесообразности прекращения ему допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, на основании статей 22, 23 Закона «О государственной тайне».

Оспариваемым приказом командира войсковой части №... 18 мая 2020 года №... , <...> ФИО1 допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, был прекращён на основании статей 22, 23 Закона «О государственной тайне». Согласно отметке на приказе, ФИО1 с ним был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ .

Допуск к государственной тайне был оформлен ФИО1 не в связи с реализацией им своих прав и свобод, а для исполнения обязанностей военной службы по занимаемой воинской должности.

Условия оформления военнослужащему допуска к государственной тайне и прекращения этого допуска установлены законодательством.

В частности, согласно статье 23 Закона «О государственной тайне», допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращён по решению руководителя органа государственной власти в случае возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 указанного Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

Данной нормой Закона вопрос о прекращении военнослужащему допуска к государственной тайне отнесен к усмотрению полномочных командиров (начальников) воинских частей, организаций, учреждений.

Статья 22 Закона «О государственной тайне» предусматривает основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне, в том числе, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу об умышленном преступлении.

Таким образом, в силу прямого указания в Законе наличие у лица статуса обвиняемого по уголовному делу об умышленном преступлении само по себе может являться основанием для прекращения допуска к государственной тайне, и, вопреки доводам административного истца не подтверждает предвзятость командования.

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ , в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 УПК РФ, то есть за мошенничество, субъективная сторона которого выражена в форме прямого умысла.

Как следует из исследованных в судебном заседании выписки из протокола №... заседания аттестационной комиссии войсковой части №... от 13 февраля 2020 года, справкой на ФИО1 и служебными характеристиками ФИО1 от 25 августа 2020 года, 3 марта 2020 года, он характеризуется и оценивается командованием положительно, не имеет неснятых дисциплинарных взысканий, во время военной службы он зарекомендовал себя, как исполнительный и дисциплинированный военнослужащий, имеет награды и поощрения. Однако, решение полномочных командиров (начальников), связанных с прекращением допуска к государственной тайне, зависит от их усмотрения, доверия к военнослужащему, в отношении которого существуют обстоятельства, наличие которых может повлечь отказ в допуске к государственной тайне либо прекращение такого допуска. Факт издания в отношении ФИО1 приказов о прекращении допуска к государственной тайне, в данном случае указывает на утрату к нему доверия, сопряженного с совершением противоправного уголовно наказуемого деяния, следовательно, не может рассматриваться, как неоправданное ограничение его прав и свобод.

Приказ о прекращении административному истцу допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, издан полномочным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, что сторонами не оспаривалось, и в соответствии с требованиями пункта 14 Инструкции о порядке допуска к государственной тайне военнослужащих.

Доводы административного искового заявления о необоснованности и незаконности вступившего в законную силу приговора 235 гарнизонного военного суда от 28 апреля 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам 2-го Западного окружного военного суда от 13 июля 2020 года не являются значимыми и не подлежат оценке, так как законность указанных судебных актов не может быть предметом оценки в рамках рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что командир войсковой части №... принял правомерное решение о прекращении ФИО1 допуска к государственной тайне, согласно своему усмотрению, а оспариваемый административным истцом приказ указанного должностного лица издан в пределах его полномочий, соответствует требованиям приведенных нормативных правовых актов и не нарушает прав административного истца.

Не усматривая оснований для отмены оспариваемого ФИО1 приказа командира войсковой части №... от 18 мая 2020 года №... , суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для возмещения административному истцу понесенных им в связи с рассмотрением данного дела судебных расходов не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, поданного в интересах капитана 3 ранга ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части №... от 18 мая 2020 года №... , о прекращении допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-ый Западный окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна: