Решение № 2-1300/2023 2-1300/2023~М-1159/2023 М-1159/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 2-1300/2023

Дело № 2-1300/2023

УИД 16RS0041-01-2023-001880-49

2.211г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ивановой С.В., при секретаре судебного заседания Загировой А.Р., с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан» ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан» о признании незаконными действий, возложении обязанности по восстановлению прав, о взыскании недополученного дохода, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Лениногорский городской суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ФИО2, Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан» о признании незаконными действий, возложении обязанности по восстановлению прав, о взыскании недополученного дохода, о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что основанием для обращения в суд служит факт не допуска ФИО1 к участию в делах по назначению в <адрес>. Действиями ответчиков истец был незаконно лишен участия в <адрес> по делам назначения и действиями ответчиков истцу причинен вред. В <данные изъяты> ФИО1 принял присягу адвоката. ДД.ММ.ГГГГ получил удостоверение адвоката и с ДД.ММ.ГГГГ приступил к исполнению обязанностей адвоката в филиале ННО «Коллегия адвокатов Республики Татарстан» в Лениногорской адвокатской конторе, по месту постоянного жительства в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 участвовал в качестве защитника/представителя по назначению суда, органов следствия и дознания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес ННО «Коллегия адвокатов Республики Татарстан» заявление о выходе из состава Коллегии адвокатов Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ был принят в состав членов <данные изъяты><адрес>. Место жительства осталось прежним в городе Лениногорске. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес Совета АП РТ заявление, в котором просил подтвердить его право на участие в делах по назначению в <адрес> и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручил под подпись заведующему Лениногорской адвокатской конторы ННО «Коллегия адвокатов Республики Татарстан» (координатору) ФИО2 заявление, в котором просил включить его с ДД.ММ.ГГГГ в список дежурств и для участия в качестве защитника/представителя при распределении дел в порядке назначения. В своем устном ответе ФИО сообщил, что поскольку он сменил членство в Коллегии, то по указанию Совета АП РТ ФИО1 дела по назначению в <адрес> не будут распределяться. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Совета АП РТ ФИО1 было отказано в праве на участие в делах по назначению в <адрес> и <адрес>, мотивировав тем, что он вправе участвовать в делах по назначению в <данные изъяты>, поскольку филиал СПОКАд располагается в указанном районе. В результате с <данные изъяты> по настоящее время ФИО1 незаконно лишен права осуществлять адвокатскую деятельность при распределении дел по назначению в качестве защитника/представителя в <адрес> и <адрес>. Истец считает, что действия Адвокатской Палаты Республики Татарстан в лице членов Совета являются по отношению к нему дискриминацией, вследствие его принадлежности к Санкт – Петербургской Объединенной коллегии адвокатов. Истец полагает, что в результате неправомерных действий ответчиков, ему причинены убытки в размере <данные изъяты>, возникшие в результате неправомерного исключения его из дел по назначению в <адрес> и <адрес>, что повлекло лишение доходов от участия в делах по назначению суда, органов следствия и дознания.

С учетом изложенного, уточнив исковые требования, истец просит признать незаконными действия координатора ФИО2 и Адвокатской Палаты Республики Татарстан в лице членов Совета АП РТ, выраженные в нарушении прав (дискриминации) адвоката ФИО1 на его участие в делах по назначению в качестве защитника и представителя на территории <адрес> и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом решения; обязать Адвокатскую Палат у Республики Татарстан и координатора ФИО2 восстановить права и законные интересы адвоката ФИО1, связанные с его участием в делах по назначению в качестве защитника и представителя на территории <адрес> и <адрес>, путем включения в состав адвокатов, участвующих в делах по назначению суда, органов следствия и дознания на территории <адрес> и <адрес>; взыскать с Адвокатской Палаты Республики Татарстан в пользу ФИО1 в счет возмещения недополученного дохода (убытков) <данные изъяты>, недополученные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в счет компенсации морального вреда <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, дал пояснения согласно иску.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская Палата Республики Татарстан» ФИО в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав мнение сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Осуществление адвокатской деятельности в Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого первым Всероссийским съездом адвокатов ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" определен круг обязанностей адвоката, в частности адвокат обязан: честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами; исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 7).

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката предусмотрено, что адвокат не вправе оказывать юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в нарушение порядка ее оказания, установленного решением Совета.

Согласно пункту 6 статьи 15 Кодекса адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится, в частности, возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе, расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для удовлетворения иска о взыскании убытков необходимо доказать совокупность обстоятельств, являющихся основанием для привлечения ответчика к названному виду гражданско-правовой ответственности, а именно: неправомерные действия ответчика, размер понесенных истцом убытков и причинно-следственную связь между действиями ответчика и полученными истцом убытками.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 получил статус адвоката и внесен в реестр адвокатов Республики Татарстан под регистрационным номером №, что подтверждается удостоверением №, выданным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приступил к исполнению обязанностей адвоката в филиале ННО «Коллегия адвокатов Республики Татарстан» в Лениногорской адвокатской конторе, по месту постоянного жительства в городе <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 участвовал в качестве защитника/представителя по назначению суда, органов следствия и дознания.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес ННО «Коллегия адвокатов Республики Татарстан» заявление о выходе из состава Коллегии адвокатов Республики Татарстан.

Согласно Выписке из протокола заседания Президиума Санкт – Петербургской Объединенной коллегии адвокатов от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), Президиум, выслушав заявление адвоката ФИО1 о приеме в члены Коллегии, решил принять в члены Коллегии адвоката ФИО1 с испытательным сроком <данные изъяты> и направить в филиал СПОКАд в городе Казани (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО1 обратился в Совет Адвокатской палаты Республики Татарстан с заявлением о том, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в члены Санкт – Петербургской Объединенной коллегии адвокатов в филиал <адрес>, в связи с тем, что его место жительство не изменилось (<адрес>) просит подтвердить его право на участие в делах по назначению в <адрес> и городе Лениногорске (л.д. 17).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО1 обратился к заведующему Лениногорской адвокатской конторы ННО «Коллегия адвокатов Республики Татарстан» ФИО2 с заявлением о включении его с ДД.ММ.ГГГГ в список дежурств и для распределения дел в порядке назначения (л.д. 18).

Согласно Выписке из протокола № заседания Совета адвокатской палаты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по обращению адвоката ФИО1 о разрешении исполнять профессиональные обязанности по назначению по месту жительства, в удовлетворении заявления адвоката ФИО1 о подтверждении его права на участие в делах по назначению в <адрес> и <адрес> отказано (л.д. 15).

При этом Решением Совета Адвокатской <данные изъяты> Лениногорском филиале Коллегии адвокатов Республики Татарстан. Сам он проживал и проживает в <адрес> и участвовал в проведении дел по назначению. Однако ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО1 был принят в члены филиала Санкт – Петербургской Объединенной коллегии адвокатов. Данный филиал располагается на территории Ново – <адрес>. Согласно решению Совета Адвокатской палаты Республики Татарстан «О прядке участия адвокатов Адвокатской палаты Республики Татарстан в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, представителя в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда» адвокаты данного филиала для выполнения своих профессиональных обязанностей по назначению закреплены за Коллегией адвокатов № <адрес>. В основу принятого решения заложен принцип участия адвоката в делах по назначению, исходя из территориального расположения адвокатского образования и его филиалов, а не места жительства адвокатов, являющихся членами конкретного адвокатского образования. Будучи членом филиала Санкт – Петербургской Объединенной коллегии адвокатов, располагающегося в городе Казани, адвокат ФИО1 может принимать участие в делах по назначению при получении заявки от руководителя филиала Санкт – Петербургской Объединенной коллегии адвокатов, членом которого он является, а не от координатора распределения дел в порядке назначения в <адрес>

В обоснование иска ФИО1 указывает, что действия Адвокатской Палаты Республики Татарстан в лице членов Совета являются по отношению к нему дискриминацией вследствие его принадлежности к Санкт – Петербургской Объединенной коллегии адвокатов. Истец полагает, что в результате неправомерных действий ответчиков, ему причинены убытки в размере <данные изъяты>, возникшие в результате неправомерного исключения его из дел по назначению в <адрес> и <адрес>, что повлекло лишения доходов от участия в делах по назначению суда, органов следствия и дознания.

Разрешая заявленные требования ФИО1, суд считает, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения «О порядке участия адвокатов Адвокатской Палата Республики Татарстан в качестве защитников по назначению», утвержденного Решением Совета адвокатской палата Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), согласованного Решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), принцип территориальности, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве означает запрет на участие в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда на территории одного субъекта Российской Федерации для адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов другого субъекта. На территории Республики Татарстан, адвокаты, закрепленные для выполнения профессиональных обязанностей за определенным административно – территориальным районом, вправе выполнять профессиональные обязанности по назначению на территории другого административно – территориального района Республики, только по поручению Адвокатской палаты Республики Татарстан.

Исходя из пункта 1.3 вышеназванного Положения, координатор – это руководитель адвокатского образования (либо его филиала), назначенный решением Совета АП РТ и отвечающий за своевременное составление графика дежурств по назначению адвокатов данного адвокатского образования (адвокатских образований), закрепленных Советом АП РТ за определенной территорией.

Согласно пункту 5.1. указанного Положения, процесс назначения адвоката в уголовном судопроизводстве осуществляется по территориальному принципу <адрес><адрес>) на основании графиков дежурств адвокатов, которые составляются координатором на месяц.

Из протокола № заседания Совета адвокатской палаты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что координатором распределения дел адвокатам по назначению в <адрес><адрес> в качестве защитников в уголовном и представителя в гражданском судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, а также оказания юридической помощи бесплатно назначен ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с освобождением от данной должности ФИО1

Из приложения к «Порядку участия адвокатов Адвокатской Палата Республики Татарстан в качестве защитников по назначению» следует, что, учитывая территориальный принцип участия адвокатов при выполнении профессиональных обязанностей по назначению, координаторами распределения дел в порядке назначения являются в <адрес> – заведующий адвокатской конторы <адрес>, который координирует выполнение профессиональных обязанностей адвокатов по назначению; в Лениногорском городском суде, у мировых судей Лениногорского судебного района Республики Татарстан в отделе МВД России по <адрес> Республики Татарстан, в Лениногорском межрайонном следственном отделе СУ СК РФ по РТ, в <адрес>ном отделе судебных приставов УФССП по РТ. За адвокатской конторой <адрес> для выполнения профессиональных обязанностей по назначению, закрепляются адвокаты, работающие в адвокатских кабинетах, зарегистрированных на территории <адрес>.

Доводы ФИО1 о том, что действия Адвокатской палаты РТ в лице членов Совета являются по отношению к нему дискриминацией вследствие его принадлежности к Санкт – Петербургской Объединенной коллегии адвокатов суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1). Данное конституционное положение не исключает право федерального законодателя регламентировать доступ к тем или иным профессиям и видам деятельности, в частности требовать от лиц, желающих заниматься определенными видами деятельности, приобретения определенного статуса и соответствия необходимым требованиям для занятия этой деятельностью.

Закрепив в Федеральном законе "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" порядок приобретения статуса адвоката (статьи 9 - 15) и регламентировав в том числе процедуру изменения членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель, действуя в пределах своих полномочий, определил важнейшие гарантии, обеспечивающие высокий статус адвоката. В частности, пунктом 5 статьи 9 названного Федерального закона в качестве гарантии свободы адвокатской деятельности и права граждан на получение квалифицированной юридической помощи установлено право адвоката осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения.

Принятый во исполнение этих законоположений Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории Российской Федерации (утвержден решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 4) предусматривает, что членство в адвокатской палате субъекта Российской Федерации является для адвоката обязательным; адвокат может быть членом одной адвокатской палаты, действующей на территории субъекта Российской Федерации по месту его регистрации по месту жительства (пункт 1). Однако такое регулирование, действующее в нормативном единстве с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не может расцениваться как ограничивающее профессиональную деятельность адвоката пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором он зарегистрирован по месту жительства, поскольку указанные нормы гарантируют свободу адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации без каких-либо дополнительных условий (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Вместе с тем, Совет адвокатской палаты согласно пункту 5 части 3 статьи 31 вышеназванного федерального закона организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами.

Поскольку Положение «О порядке участия адвокатов Адвокатской Палата Республики Татарстан в качестве защитников по назначению», утвержденное Решением Совета адвокатской палаты Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), согласованное Решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) незаконным, недействительным в установленном порядке не признано, суд приходит к выводу о том, что действия ответчиков не нарушают прав адвоката ФИО1

Установленные по гражданскому делу фактические обстоятельства, оцениваемые судом применительно к вышеприведенным нормам, при тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности, позволяют прийти к выводу о том, что утверждения истца ФИО1 о незаконном действии координатора ФИО2 и Адвокатской Палаты Республики Татарстан в лице членов Совета АП РТ, выраженные в нарушении прав (дискриминации) адвоката ФИО1 на его участие в делах по назначению в качестве защитника и представителя на территории <адрес> и <адрес>, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Поскольку указанными Решением Совета Адвокатской палаты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (№ Положением «О порядке участия адвокатов Адвокатской Палата Республики Татарстан в качестве защитников по назначению», утвержденным Решением Совета адвокатской палаты Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), согласованном Решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), закреплен территориальный принцип участия в уголовных делах адвокатов по назначению, отступление от которого предусматривает определенную процедуру, суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий, выраженных в нарушении прав адвоката на его участие в делах по назначению, о возложении обязанности по восстановлению прав, о взыскании недополученного дохода, о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, к ФИО2, Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан» (<данные изъяты>) о признании незаконными действий, выраженных в нарушении прав адвоката на его участие в делах по назначению, о возложении обязанности по восстановлению прав, о взыскании недополученного дохода, о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан подпись Иванова С.В.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Иванова С.В.

Подлинник данного документа подшит в деле № 2-1300/2023 и хранится в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.