Постановление № 5-158/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 5-158/2019

Дело № 5-158/2019 69RS0026-01-2019-003047-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2019 г. г. Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Харази Д.Т., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Плюс», директора ФИО1, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Плюс», расположенного по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 691401001), осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве 15 ноября 2019 г. в 14 час. 00 мин. внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Плюс» (далее – ООО ««Инвест-Плюс»»), в пекарне по изготовлению выпечных изделий, расположенной по адресу: <...>, выявлены нарушения СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01):

- п. 2.2 территория возле пекарни (двор жилого дома) ограждена изгородью для посадки цветов; в пекарню имеется вход со стороны жилого дома, где расположены окна проживающих; перед входом в пекарню крыльцо разрушено; проход ограничен; вокруг валяются кирпичи;

- п. 2.6 мусоросборник для сбора мусора отсутствует;

- п. 3.1 централизованное водоснабжение пекарни отсутствует; отсутствует возможность помыть руки персоналу, обработать сырье, помыть посуду; приготовить выпечные изделия; вода привозится неизвестно откуда; лабораторные исследования воды не проводились; качество воды неизвестно;

- п. 3.1 централизованная канализация в жилом доме имеется; в пекарне в каком виде находится централизованная канализация не представляется возможным из-за отсутствия воды;

- п. 4.15 освещение: естественное (через оконные проемы) и искусственное (люминесцентные лампы). Защитная арматура на лампах частично отсутствует;

- п. 4.17 остеклённые поверхности окон грязные; давно не мылись; покрыты паутиной;

- п. 4.4 вентиляция пекарни естественная только через оконные проемы. Приточно-вытяжная вентиляция механическим побуждением в пекарне отсутствует; все запахи уходят в вентиляционный проем дома, таким образом, запах проникает в квартиры людей;

- п. 4.19 в помещении пекарни тестомес установлен на полу без шумоизоляции, таким образом, при работе тестомеса создается шум, на который жалуются соседи дома;

- п. 5.2 набор помещений в пекарне не соответствует нормативным требованиям (отсутствует отдельный мясной цех, овощной);

- п. 5.1, 8.1, 8.4 на момент проверки в пекарне используется только одно помещение для приготовления выпечных изделий; поточность технологического процесса при изготовлении выпечных изделий нарушена (происходит встреча сырых пищевых продуктов и готовых изделий), так как имеется только 1 вход в пекарню для заноса сырья и выноса готовых изделий;

- п. 5.5, 5.6. требуется проведение ремонта во всех помещениях пекарни: в цехе и в административном помещении (со стен пластами отвалилась краска, пол не имеет покрытия; возможность проведения влажной уборки отсутствует, с потолка отслаивается пластами краска);

- п. 7.7 всё сырье, в том числе мука, приобретается в магазинах города; документов, подтверждающих их качество и безопасность не представлены;

- п. 10.3 перед входом в производственный цех отсутствует дезинфицирующий коврик;

- п. 10.7 на момент проверки моечная внутрицеховой тары завалена посудой; режим мытья и обработки внутрицехового оборудования не соблюдается;

- п. 8.1, 5.1 технологическое оборудование в пекарне расставлено беспорядочно, тем самым нарушаются режим изготовления выпечных изделий, тем самым нарушается поточность технологического процесса приготовления выпечных изделий;

- п. 6.1 в цехе недостаточное количество моечных раковин для обработки пищевых продуктов (отсутствует моечная раковина для обработки и мойки мяса; моечная раковина для обработки овощей; моечная раковина для мытья рук);

- п. 5.15 дезинфицирующие средства в пекарне отсутствуют;

- п. 5.13 режим хранения уборочного инвентаря нарушается; инвентарь хранится как попало в разных местах; маркировка отсутствует;

- п. 5.11, 5.12 во всех помещениях цеха антисанитарные условия; очень грязно; генеральные уборки и санитарные дни не проводятся совсем;

- п. 6.5 разделочный инвентарь весь грязный, маркировка отсутствует, что не исключает реальную угрозу возникновения инфекционных заболеваний;

- п. 7.11 в пекарне холодильная витрина 1; завалена разными тазами, весами, используется не по назначению, таким образом, осуществляется хранение совместное и сырых пищевых продуктов, немытых овощей и готовых изделий, различных вещей;

- п. 6.4 все оборудование, в том числе холодильное оборудование грязное; обработка оборудования совсем не проводится;

- п. 8.4. обработка сырых и готовых пищевых продуктов производится с нарушением требований (на столах маркировка отсутствует; столы используются для обработки и нарезки любых продуктов);

- п. 13.4 нарушен режима хранения санитарной одежды; личная и санитарная одежда хранится как попало; раздевалка для работников не оборудована;

- п. 14 программа производственного контроля не представлена; вообще её нет; производственный контроль сырья, готовых изделий и контроля технологического процесса выпечных изделий не проводится;

- п. 13.3 штат работников 2 человека; личные медицинские книжки работников не представлены; в цехе отсутствуют;

- п. 13.4, 13.5 журнал осмотра рук персонала на наличие гнойничковых заболеваний отсутствует; осмотр перед работой не проводится; специальный журнал об отсутствии у работников и членов его семьи кишечных заболеваний отсутствует;

- п. 15 отсутствует централизованная стирка санитарной одежды работников, санитарная одежда стирается дома.

В силу ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации № 52-ФЗ 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пунктом 2.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Пунктом 3.12 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.

Пунктом 4.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

Пунктом 4.17 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения.

Пунктом 4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Пунктом 4.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что при проектировании, реконструкции и эксплуатации помещений, в которых размещается оборудование, генерирующее шум, следует предусматривать мероприятия по защите людей от вредного воздействия шума с учетом соблюдения действующих нормативных требований.

Пунктом 5.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Пунктом 5.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Пунктом 5.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Пунктом 5.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

Пунктом 5.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Пунктом 5.12 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

Пунктом 5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Пунктом 5.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Пунктом 6.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды. При оказании организацией общественного питания кейтеринговых услуг (приготовление блюд и доставка их по месту заказа, подогрев блюд, сервировка стола, уборка посуды, помещений и территории, осуществляемые обслуживающим выездным персоналом) количество столовой посуды и столовых приборов комплектуется в соответствии с количеством порций для однократного применения. Запас чистых фужеров и чашек рассчитывается на 2 - 3-кратный прием напитков посетителями.

Пунктом 6.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.

Пунктом 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Пунктом 7.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Пунктом 7.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Пунктом 8.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.

Пунктом 8.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Пунктом 10.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что перед входом в производственные помещения кондитерских цехов, выпускающих кондитерские изделия с кремом, выстилаются коврики, смоченные дезраствором.

Пунктом 10.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что внутрицеховую тару и инвентарь после освобождения от продуктов подвергают тщательной механической очистке и моют в 3-секционной ванне в следующем порядке: в 1-й секции - замачивание и мойка при 45 - 50 град. C в растворе моющих средств в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями; во 2-й секции - замачивание в дезинфицирующем растворе при температуре не ниже 40 град. C (в концентрации в соответствии с инструкцией по применению) в течение 10 мин.; в 3-й секции - ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C в сетчатых поддонах. После обработки - просушивание и хранение на специально выделенных стеллажах для чистой тары и инвентаря. Рядом с моечными ваннами устанавливаются отдельные стеллажи для чистого и грязного инвентаря.

Пунктом 13.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Пунктом 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Пунктом 13.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

Пунктом 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный № 3000.

Пунктом 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

21 ноября 2019 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве ФИО3, на основании распоряжения заместителя руководителя Роспотребнадзора по Тверской области ФИО4 № 16/2656 от 11 ноября 2019 г., была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Инвест-Плюс» в пекарне по изготовлению выпечных изделий, расположенной по адресу: <...>, по результатам которой составлен акт, согласно которому выявлены нарушения п. 2.2, п. 2.6, п. 3.1, п. 3.1, п. 4.15, п. 4.17, п. 4.4, п. 4.19, п. 5.1, п. 5.2, п. 5.5, п. 5.6, п. 5.11, п. 5.12, п. 5.13, п. 5.15, п. 6.1, п. 6.4, п. 6.5, п. 7.11, п. 7.7, п. 8.1, п. 8.4, п. 10.3, п. 10.7, п. 13.3, п. 13.4, п. 13.5, п. 14, п. 15 СанПиН 2.3.6.1079-01.

По результатам проведённой проверки 21 ноября 2019 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве ФИО3 в отношении ООО «Инвест-Плюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Протоколом от 21 ноября 2019 г. № 525 пекарня ООО «Инвест-Плюс», расположенная по адресу: <...>, подлежала временному запрету деятельности с 18 час. 00 мин. 21 ноября 2019 г. до решения суда.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ ООО «Инвест-Плюс» постановлено на учёт в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации 29 мая 2012 г.; основным видом деятельности Общества является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения; дополнительным видом деятельности Общества является производство сухарей, печенья и прочих хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения; торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах.

Из содержания акта проверки от 21 ноября 2019 г. усматривается, что пекарня ООО «Инвест-Плюс» осуществляла свою деятельность по адресу: <...>, что также не отрицалось в судебном заседании законным представителем Общества.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Инвест-Плюс» ФИО1, вину Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признала полностью, не возражала против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности на максимальный срок, предусмотренный санкцией вменяемой статьи.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве ФИО2 подтвердила факт выявленного административного правонарушения, просила назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Помимо объяснений законного представителя ООО «Инвест-Плюс» ФИО1, выявленные в ходе проведения внеплановой проверки вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 525 от 21 ноября 2019 г., актом проверки от 21 ноября 2019 г. с приложенными фотоматериалами, протоколом о временном запрете деятельности № 525 от 21 ноября 2019 г. и иными доказательствами.

С учётом изложенного, действия юридического лица ООО «Инвест-Плюс» подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Выявленные в пекарне ООО «Инвест-Плюс» нарушения не исключают вторичного загрязнения реализуемых и приготавливаемых выпечных изделий, что может послужить причиной возникновения и распространения кишечных инфекций, вирусного гепатита, дизентерии, сальмонеллеза, пищевых отравлений среди студентов и персонала ГБПОУ «Ржевский колледж», расположенного по адресу: Тверская область, г. Ржев, Торопецкий тр., поскольку в пекарне по изготовлению выпечных изделий ООО «Инвест-Плюс», расположенной по адресу: <...>, не созданы условия для приготовления выпечных изделий, в том числе деятельность данной пекарни ухудшает условия проживания, отдыха людей, что является угрозой жизни и здоровья жителей дома № 31 по улице Вокзальная.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с п. 23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 мая 2005 г., наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

При назначении наказания ООО «Инвест-Плюс», учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, сферу деятельности Общества, длительных сроков выполнения ремонтных работ, признание вины в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие указанных в ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, предусмотренный санкцией вменяемой статьи, ООО «Инвест-Плюс», не сможет обеспечить достижение целей и задач административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Плюс», расположенное по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 691401001), осуществляющее свою деятельность по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности пекарни общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Плюс», расположенной по адресу: <...>, сроком на 30 суток.

Срок наказания исчислять со дня фактического приостановления указанной деятельности – 21 ноября 2019 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Т. Харази