Решение № 2-245/2019 2-245/2019~М-49/2019 М-49/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-245/2019

Дело № 2-245/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области с исковыми требованиями о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным решения ответчика от 1.08.2018 № 567730/18 об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды его работы врачом*** с *** по ***, продолжительностью 1 месяц 23 дня, *** по ***, продолжительностью 11 месяцев 24 дня, *** по ***, продолжительностью 11 месяцев 20 дней, в ФИО3 ***», *** по ***, продолжительностью 6 лет 7 месяцев 24 дня, в ФИО3 *** по *** (4 года 11 месяцев 4 дня) в стоматологическом кабинете ООО *** назначить страховую пенсию по старости с *** - даты обращения к ответчику.

Исковое заявление обосновывалось тем, что работа врача*** ФИО3 с *** по ***, продолжительностью 6 лет 7 месяцев 24 дня, независимо от клинического профиля санатория давала право на досрочное назначение пенсии. Ответчиком незаконно являлись исключёнными из специального страхового стажа периоды его работы врачом*** с *** по ***, продолжительностью 1 месяц 23 дня, *** по ***, продолжительностью 11месяцев 24 дня, *** по ***, продолжительностью 11 месяцев 20 дней, в ФИО3 ***», *** по *** (4 года 11 месяцев 4 дня) в *** ООО *** В указанные периоды ФИО1 выполнял 0,5 ставки в ФИО3 ***», 0,5 ставки - ООО *** Поскольку в указанные периоды времени истец осуществлял трудовую функцию в качестве врача*** (в двух организациях в течение полного рабочего дня), то его работа относилась к стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии. Продолжительность стажа его трудовой деятельности на дату обращения с заявлением составила не менее 30 лет, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» являлось основанием для досрочного назначения страховой пенсии. По изложенным основаниям решение ответчика от 1.08.2018 567730/18 являлось незаконным, нарушающим права.

Истец ФИО1 поддержал требования искового заявления по основаниям, изложенным в нём, просил об удовлетворении искового заявления в полном объёме.

Представитель истца ФИО4, извещённая о времени, месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом (л.д. 54 и 58), не явилась в судебное заседание.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, пришёл к выводам, изложенным ниже.

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области от 1.08.2018 № 567730/18 следовало, что в отношении ФИО1 включались периоды работы врачом-*** поликлиники с *** по *** и врача*** амбулатории *** больницы с *** по *** (как год работы за один год и три месяца), врачом-*** больницы с *** по ***, *** поликлиники *** с *** по *** и *** по ***, всего 21 год 5 месяцев 15 дней. Не имелось оснований для включения в стаж в связи с осуществлением лечебной, иной деятельности по охране здоровья населения следующих периодов работы истца: в качестве врача-*** ФИО3 ***» с *** по ***, *** по *** и *** по ***, так как согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в данные периоды ФИО1 работал на 0,5 ставки, а в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы, начиная с 1.11.1999, засчитываются в стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности при условии её выполнения в объёме полной ставки; ФИО3 с ***, данное учреждение не поименовано указанным Списком, *** кабинета ООО *** с ***, так как предусматривается единственная организационно-правовая форма - учреждение. Являлись не включёнными в специальный стаж работы 13 лет 8 месяцев 5 дней (л.д. 13).

Согласно трудовой книжке ФИО1 принимался врачом*** с *** в детский санаторий с *** *** *** в МУЗ «***», *** в стоматологический кабинет ООО *** (л.д. 63).

Приказом общества с ограниченной ответственностью ***» от *** истец принимался на работу врачом-*** по совместительству. Согласно должностной инструкции, лицензии истец осуществлял лечебную деятельность (л.д. 71).

За 2004, 2005 ООО *** уплачивались страховые взносы (л.д. 55, 56).

С 26.10.2006 являлся созданным МУЗ «*** ***» (л.д. 73 и 74-81).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В обоснование включения в специальный стаж периодов: *** по ***, *** по *** и *** по *** истец указывал на возможность сложения по 0,5 ставки в ФИО3 ***» и ООО *** подтверждая должностной инструкцией, лицензией осуществление лечебной деятельности.

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, который подлежал применению ко всем периодам трудовой деятельности истца ФИО1

Согласно определениям Конституционного суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 1137-О, 29.09.2015 N 1920-О, 29.09.2016 N 2041-О федеральный законодатель, устанавливая в федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания и условия назначения пенсий, предусматривая возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение пенсии, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 федерального закона от 4.05.2011 N 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности»), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности само по себе не подтверждает право истца на включение периодов работы в ООО «Аполлонии» в специальный стаж.

Поскольку законодатель связывал право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение у истца, работавшего в спорные периоды в юридическом лице, имеющем иную организационно-правовую форму, не возникло права на суммирование периодов работы по 0,5 ставки в ООО *** с периодами работы, осуществляемой в размере 0,5 ставки в ФИО3

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Согласно данному Списку, подлежащему применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в Списке, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 N 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

МУЗ «*** ***» являлся созданным с *** (л.д. 73 и 74-81), истцом не представлялось доказательств о том, что указанное учреждение создавалось изменением организационно-правовой формы и (или) наименования детского санатория с заболеваниями органов дыхания нетуберкулёзной этиологии ФИО3 ***», в котором он работал с *** по ***.

В силу пункта 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от *** N 522 «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность. В нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом не представлялись доказательствами, что МУЗ «*** ***» имел такие профили деятельности (специализацию), как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, поэтому требование иска о включении в специальный страховой стаж периода работы с *** по *** в МУЗ «***» являлось необоснованным.

В силу пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1.09.2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей с 1.09.2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Гражданского кодекса РФ общества с ограниченной ответственностью являются коммерческими организациями. Основной целью данного общества является получение прибыли, поэтому в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса РФ названная организация не относится к учреждению. Исходя из требований Гражданского кодекса РФ общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, поэтому не подлежало удовлетворению требование иска о включении в специальный страховой стаж периода работы истца с *** по *** (4 года 11 месяцев 4 дня) в стоматологическом кабинете ООО «***».

При таких обстоятельствах иск подлежал полному отказу в удовлетворении, так как у ФИО1 не возникло права на назначение досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 4.02.2019.

Председательствующий Е.С. Тимофеева