Решение № 2-1990/2019 2-1990/2019~М-1593/2019 М-1593/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1990/2019

Дело № 2-1990/2019 74RS0017-01-2019-002224-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Коротаевой А.С.

с участием прокурора г. Златоуста Козловой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Златоуста, заявленного в интересах ФИО2, к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Златоуста в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрации ЗГО), в котором просит обязать Администрацию ЗГО предоставить истцу на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в ходе проведенной проверки по заявлению ФИО2 установлено, что на основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Златоустовскому городскому округу. Жилья на праве собственности или ином правее ФИО2 не имеет. Из-за отсутствия жилья ФИО2 вынуждена проживать в настоящее время у посторонних людей.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.37), представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 42-44). Указал, что право истца на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда как лица из числа детей-сирот ответчиком не оспаривается. ФИО2 включена в список, сформированный Минсоцотношений Челябинской области, но не представляется возможным предоставить ей жилое помещение вне очереди, поскольку будут нарушены права детей-сирот, которые стоят в списке ранее.

Представитель третьего лица – УСЗН ЗГО ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), в судебном заседании указала, что при вынесении решения об удовлетворении исковых требований и предоставлении жилья ФИО2 вне очереди будут нарушены права лиц, ранее поставленных на учет.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 40), представил письменный отзыв (л.д.47-49), в котором считает возможным обязать уполномоченный орган предоставить ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилищного помещение жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленного на территории Златоустовского городского округа и даты включения в список.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора города Златоуста, заявленные в интересах ФИО2, подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 указанной статьи).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (п. 8 указанной статьи).

Аналогичные нормы содержатся в статье 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (далее Закон Челябинской области № 212-ЗО) и в положениях Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 № 136-П, принятым в целях реализации названной ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Ее мать ФИО1 на основании решения Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец юридически отсутствует (копия свидетельства о рождении – л.д. 15, копия справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ –л.д. 16,копия решения суда – л.д. 17-19).

На основании распоряжения руководителя УСЗН ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 была назначена попечителем над несовершеннолетней ФИО2 сроком на 6 месяцев (л.д. 20).

На основании распоряжения руководителя УСЗН ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена попечителем над возмездной основе над несовершеннолетней ФИО2 (л.д. 29).По решению Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения по ЗГО (л.д.28).

По сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в ЕГРН ФИО2 является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 31).

ФИО2 постоянно зарегистрирована по месту жительства в муниципальной комнате общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, нанимателем которой до настоящего времени числится ее мать ФИО1 В квартире также зарегистрированы: сестры ФИО10, ФИО8, братья ФИО9, ФИО10, ФИО11 (копия справки – л.д. 30).

Минсоцотношений Челябинской области, принимая ДД.ММ.ГГГГ решение № о включении ФИО2 в Список поделжащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пришло к выводу, что в указанных выше жилых помещениях ФИО2 проживать невозможно, так как не соблюдается учетная норма на одного в жилом помещении (на долю несовершеннолетней приходится <данные изъяты> кв.м общей площади, учетная норма по Златоустовскому городскому округу – 9 кв.м) (л.д. 28).

При таких обстоятельствах ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с нормой предоставления.

Нуждаемость ФИО2, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении, полностью подтверждается представленными материалами дела.

До настоящего времени ФИО2 жилое помещение не предоставлено, она испытывает трудности с местом жительства.

Законом Челябинской области от 22.12.2005 № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее «Закон Челябинской области № 442-ЗО») полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления Челябинской области.

В соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 1).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список (ч. 3).

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06.05.2009 № 22-ЗГО «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: не менее 10 и не более 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов, не менее 9 и не более 19 квадратных метров площади жилого помещения на 1 человека в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа.

В силу ст. 5, ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159–ФЗ дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005 № 442-ЗО органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право получать финансовые средства в местные бюджеты из областного бюджета, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий.

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области № 212-ЗО меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно пунктов 3, 4, 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, нарушенное право ФИО2 подлежит восстановлению путем возложения на Администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить ей на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилого фонда в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

Доводы представителя УСЗН ЗГО о наличии очередности предоставления жилья среди детей, включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Златоустовскому городскому округу, не является основанием для отказа прокурору в удовлетворении исковых требований, поскольку ни Жилищный кодекс РФ, ни Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не предусматривают обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в порядке какой-либо очередности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Златоуста, заявленные в интересах ФИО2, удовлетворить.

Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева